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湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，常年農(nóng)作物播種面積在1.2億畝以上、年產(chǎn)秸稈4000萬(wàn)噸以上。豐富的農(nóng)作物秸稈資源是寶貴的可再生資源，“用則利，棄則害”，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、緩解資源約束、減輕環(huán)境壓力都具有十分重要的意義。為此我們深入全省基層，開展調(diào)查研究，全面摸清農(nóng)作物秸稈綜合利用情況，以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、理清思路、系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。
一、我省農(nóng)作物秸稈綜合利用成效
“十二五”期間，我省制定了《湖南省秸稈綜合利用規(guī)劃（2009-2015）》，有序推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化等“五化”利用工作。全省各地根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合自身資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)了秸稈沼氣、生物質(zhì)電廠、菌種養(yǎng)殖、生物質(zhì)燃料、秸稈編織及人造板等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)；積極探索和推廣了秸稈還田、保護(hù)性耕作、秸稈腐解還田、過(guò)腹還田等技術(shù)，極大地減少了秸稈焚燒、亂棄現(xiàn)象。據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省秸稈資源理論總量約為4912.36萬(wàn)噸，實(shí)際可收集資源量為3632.23萬(wàn)噸，其中包括水稻秸稈2628.55萬(wàn)噸、油菜秸稈265.87萬(wàn)噸、棉花秸稈78.89萬(wàn)噸、玉米秸稈394.63萬(wàn)噸、薯類秸稈88.45萬(wàn)噸、豆類秸稈43.67萬(wàn)噸、花生秸稈36.73萬(wàn)噸、小麥秸稈8.82萬(wàn)噸和其它谷物秸稈86.62萬(wàn)噸。從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，2015年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，其中肥料化量占利用量的46.2%，能源化量占利用量的20.9%，飼料化量占利用量的15.5%，基料化量占利用量的7.6%，原料化量占利用量的4.2%，初步形成了肥料化、飼料化利用為基礎(chǔ)，基料化、原料化利用為補(bǔ)充，能源化利用快速發(fā)展的秸稈綜合利用格局。
1、秸稈肥料化利用基礎(chǔ)較好。實(shí)行秸稈還田，減少化肥用量，提高土壤質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。湖南秸稈肥料化利用已開展多年，積淀了較好的工作基礎(chǔ)。2015年全省秸稈肥料化利用約為899.5萬(wàn)噸，除了直接還田外，還通過(guò)墊料還田、過(guò)腹還田、食用菌菌渣加工還田等間接還田方式加以利用。如瀏陽(yáng)市以秸稈等作為豬舍底部的墊料，添加多功能生物活性菌種，及時(shí)高效的處理生豬養(yǎng)殖廢棄物，不僅使養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)廢棄物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)和零排放，而且施用微生物有機(jī)肥還能緩解化肥大量施用造成的農(nóng)業(yè)面源污染。去年7月，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化秸稈還田演示在長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)舉行，由長(zhǎng)沙星馳實(shí)業(yè)有限公司和長(zhǎng)沙碧野生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司聯(lián)合研發(fā)、制造的秸稈撿拾打捆機(jī)、粉碎機(jī)、制肥機(jī)組成的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物生化處理制肥系統(tǒng)，可在短時(shí)間內(nèi)將秸稈收集、粉碎、殺菌、配方、發(fā)酵制肥，高效無(wú)毒地變廢為寶，達(dá)到了治理面源污染、改良修復(fù)土壤的目標(biāo)，使破解秸稈露天焚燒難題取得新突破。
2、秸稈能源化規(guī)模逐步擴(kuò)大。生物質(zhì)是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，在世界能源總消費(fèi)量中占14%。我省秸稈能源轉(zhuǎn)化主要有三個(gè)主攻方向：一是生物質(zhì)發(fā)電。目前我省已建澧縣（一二期）、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、祁東、臨澧和隆回等7座生物質(zhì)發(fā)電廠，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到18萬(wàn)千瓦，裝機(jī)年利用小時(shí)數(shù)達(dá)到7000小時(shí)，年發(fā)電量12億千瓦時(shí)左右；雙峰、安仁、南縣、永順、祁陽(yáng)、茶陵、漢壽、石門、汝城、綏寧、邵陽(yáng)縣等12座生物質(zhì)電廠核準(zhǔn)在建，裝機(jī)規(guī)模35萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)將于年內(nèi)投產(chǎn)，建成后將新增年發(fā)電量24億千瓦時(shí)左右；已投入運(yùn)營(yíng)的7座生物質(zhì)電廠消耗的主要燃料為秸稈、稻殼以及樹皮、邊角料等農(nóng)林廢棄物，廠均每年消耗秸稈20萬(wàn)噸。二是生物質(zhì)成型燃料。秸稈成型燃料和生物質(zhì)灶具不僅是秸稈利用的一條好出路，而且符合農(nóng)民對(duì)高品位能源的需求，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境等綜合效益十分顯著。去年全省秸稈燃料化利用總量為366.12萬(wàn)噸，在建和已建的規(guī)模化成型燃料加工廠，年綜合利用農(nóng)作物秸稈量約30余萬(wàn)噸，年推廣銷售配套生物質(zhì)燃料灶具15萬(wàn)臺(tái)。湘潭市等地的一些企業(yè)在科研部門的支持下，充分利用農(nóng)村大批稻草、麥秸、棉桿、玉米稈、高粱稈、稻殼，根據(jù)熱化學(xué)反應(yīng)原理，將可燃性植物原料轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵢剂希_發(fā)出了新的適用農(nóng)村家庭炊事、洗浴、保溫和烘干等多種用途的能源。三是沼氣化利用。我省于2005年開始啟動(dòng)秸稈沼氣建設(shè)，并在桃源縣選擇20個(gè)農(nóng)戶開展了首批秸稈戶用沼氣的試點(diǎn)與示范，主要探索形成了三種較為成熟的發(fā)酵技術(shù)：一是人畜糞便加秸稈（青草）混合發(fā)酵技術(shù)，用于因牲畜飼養(yǎng)量減少、發(fā)酵原料不足的農(nóng)戶；二是秸稈（干）處理加綠秸靈復(fù)合菌劑全秸稈散裝發(fā)酵技術(shù)，用于沒(méi)有從事養(yǎng)殖業(yè)，無(wú)畜禽糞便，全部以秸稈作為發(fā)酵原料的沼氣用戶；三是秸稈（干）處理加編織袋全秸稈集裝發(fā)酵技術(shù)，同樣適用于無(wú)人畜糞便、全部用秸稈作為發(fā)酵原料的沼氣用戶。目前全省以秸稈為發(fā)酵原料的戶用沼氣池已有26000余口，秸稈型和秸稈糞便混合型聯(lián)戶沼氣工程2300處，受益農(nóng)戶達(dá)5.6萬(wàn)多戶。
3、秸稈飼料化發(fā)展來(lái)勢(shì)看好。對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行粉碎加工、青貯、微貯、氨化等飼用處理，利用秸稈養(yǎng)殖草食動(dòng)物，使農(nóng)作物秸稈變廢為寶，既提高了資源利用率，又符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想。我省近幾年大力推廣秸稈青貯、氨化及微貯等成熟技術(shù)，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，本省地標(biāo)性品牌如南山奶牛，寧鄉(xiāng)花豬和瀏陽(yáng)黑山羊等，都有將秸稈用作飼料的成功技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。去年我省秸稈作為飼料養(yǎng)畜約為193.09萬(wàn)噸，主要集中在長(zhǎng)沙、郴州、邵陽(yáng)、婁底等地區(qū)。如瀏陽(yáng)市依托瀏安農(nóng)業(yè)科技公司利用秸稈生產(chǎn)青貯飼料和秸稈生物飼料，年利用秸稈約8萬(wàn)噸，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民秸稈處理問(wèn)題。資興市大力推廣玉米和紅薯秸稈青貯、氨化及微貯等成熟技術(shù)，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，2015年出欄牛2.45萬(wàn)頭，出欄羊4.58萬(wàn)頭，目前資興秸稈作為飼料養(yǎng)畜約為5萬(wàn)噸。新化縣微生物研究所科研人員利用酵母菌、霉菌、食用菌等二十多種有益微生物混菌發(fā)酵方法，開發(fā)出發(fā)酵飼料調(diào)制劑產(chǎn)品，大幅度降低了秸稈飼料成本。
4、秸稈基料化應(yīng)用發(fā)展迅速。食用菌栽培已逐漸成為21世紀(jì)的新型農(nóng)業(yè)，充分利用作物秸稈、籽殼篩選優(yōu)良菌種，提高轉(zhuǎn)化率和食用菌產(chǎn)量，進(jìn)行高檔食用菌生產(chǎn)，是秸稈綜合利用的有效途徑之一。我省去年利用秸稈作為食用菌生產(chǎn)基質(zhì)量達(dá)到133.19萬(wàn)噸，各地對(duì)食用菌生產(chǎn)紛紛出臺(tái)扶持、鼓勵(lì)政策，如桂陽(yáng)縣按照食用菌生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次納入扶持對(duì)象，每戶（場(chǎng)）每年以獎(jiǎng)代撥1萬(wàn)-5萬(wàn)元，對(duì)推動(dòng)秸稈基料化利用起到了政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用。宜章縣把發(fā)展食用菌作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)。2015年該縣全年作為食用菌基料利用秸稈約為1.2萬(wàn)噸，占秸稈資源總量的2.12%。安仁縣永樂(lè)江鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)、金紫仙鎮(zhèn)等部分菇農(nóng)以每噸500元的價(jià)格收儲(chǔ)油菜秸稈作為培養(yǎng)蘑菇基料栽培平菇、雞腿菇等食用菌，每噸秸稈可以出產(chǎn)1.1噸左右的鮮菇，每噸鮮菇價(jià)值在3000～4000元，每個(gè)菇農(nóng)年純收入可達(dá)6--7萬(wàn)元。湘潭縣在石潭鎮(zhèn)八角村利用湘蓮殼、稻草等秸稈資源做基質(zhì)培育香菇等，年利用秸稈近萬(wàn)噸。
5、秸稈原料化加工有新突破。我省適宜于工業(yè)加工的秸稈資源比較豐富，去年用于工業(yè)加工的秸稈近76萬(wàn)噸，主要是作為造紙?jiān)稀⑿滦蛪w材料、秸稈生產(chǎn)中密度板材、稻草生產(chǎn)生活用品、編織業(yè)和工藝品原料等。如湖南沃德新型建材有限公司利用稻殼和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，年產(chǎn)新型墻體材料160萬(wàn)平方米；岳陽(yáng)縣新墻、更口、新開燈等地積極推廣稻草編制草繩技術(shù)，效益顯著，加工戶年戶均增收4100多元；湘潭縣以稻草移除試點(diǎn)為契機(jī)，大力加強(qiáng)秸稈原料化利用，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)引導(dǎo)秸稈原料化利用7萬(wàn)噸左右，主要應(yīng)用于新型材料輔料、草繩、草墊原料等方面。
二、秸稈綜合利用中的體會(huì)
近年來(lái)，省委、省政府把秸稈綜合利用作為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，治理大氣污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷完善規(guī)劃措施，不斷加大推動(dòng)力度，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了明顯效果，積累了工作經(jīng)驗(yàn)。
1、落實(shí)規(guī)劃先行，是做好綜合利用的保證。“十二五”以來(lái)，我省在摸清資源底數(shù)和利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，先后制訂了《湖南省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃（2009-2015）》和《湖南省2014-2015年度秸稈綜合利用實(shí)施方案》，按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路和科學(xué)發(fā)展、高效生態(tài)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、各方參與的原則來(lái)謀篇布局，確定了全面合理的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，并逐項(xiàng)分年度予以細(xì)化。根據(jù)2014年制訂的《方案》要求，全省擬在15個(gè)縣建設(shè)大型秸桿沼氣集中供氣工程，發(fā)酵池容積10000立方米；在全省45個(gè)縣建設(shè)8000個(gè)秸桿型戶用沼氣池。若將全省1/4的秸桿約1000萬(wàn)噸用于建設(shè)沼氣工程，年可生產(chǎn)沼氣25-30億立方米，全年產(chǎn)氣量相當(dāng)于180萬(wàn)噸-210萬(wàn)噸標(biāo)煤，可滿足750萬(wàn)戶-1000萬(wàn)戶農(nóng)戶的生活用能，每年可為農(nóng)民節(jié)約支出75億元到100億元。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好綜合利用的基礎(chǔ)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，各級(jí)政府重視，各部門通力配合，齊抓共管，形成合力，秸稈綜合利用工作才能真正扎實(shí)有效開展。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大省，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，尤其是2011年11月，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》以來(lái)，各地將秸稈綜合利用項(xiàng)目納入節(jié)能減排等重點(diǎn)內(nèi)容，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。2015年，我省出臺(tái)了《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》，明確提出要“加強(qiáng)秸稈綜合利用”，進(jìn)一步加大了秸稈禁焚和綜合利用工作的“問(wèn)責(zé)制”、“問(wèn)效制”，推動(dòng)全省秸稈綜合利用工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
3、突出宣傳培訓(xùn)，是做好綜合利用的抓手。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，在全省開展焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益科普知識(shí)宣傳，為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。2015年全省各地共開展以推廣普及農(nóng)作物秸稈“五化”綜合利用為主的培訓(xùn)班26期，印發(fā)宣傳資料120000余份，廣泛開展了宣傳車、手機(jī)短信、微信、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼秸稈禁焚和綜合利用圖片等形式的宣傳教育活動(dòng)。全省各地農(nóng)村能源部門通過(guò)用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，努力使禁燒秸稈和利用秸稈逐步形成農(nóng)村群眾的自覺(jué)行為。
4、培育經(jīng)營(yíng)主體，是做好綜合利用的關(guān)鍵。加快培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)政策扶持、資金引導(dǎo)，幫助相關(guān)農(nóng)企做強(qiáng)做大，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，我省做出了較好的嘗試，摸索出了符合本地特點(diǎn)的生產(chǎn)模式。如秸稈收割粉碎的“湘潭模式”。2015年，湘潭市農(nóng)委聯(lián)合中聯(lián)重科進(jìn)行技術(shù)改造，新推出了一款收割粉碎一體機(jī)，用該機(jī)械收割稻谷損失率低、留茬短、稻草粉碎程度高，不影響翻耕，農(nóng)民省時(shí)、省力。去年7月，該市農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局、中聯(lián)重科和環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)一起在雨湖區(qū)組織了收割演練，良好的效果受到了種植大戶和專業(yè)合作社的青睞，當(dāng)場(chǎng)意向簽約訂購(gòu)84臺(tái)機(jī)器。秸稈一體化處理的“碧野模式”。 長(zhǎng)沙碧野生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司是一家農(nóng)業(yè)科技研究銷售公司，該公司通過(guò)市農(nóng)委等有關(guān)部門牽線搭橋，與高校和科研院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。公司研發(fā)生產(chǎn)的“農(nóng)業(yè)廢棄物生化處理制肥機(jī)”、“ 蔬菜、秸稈廢棄物生化處理制肥機(jī)”，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈撿拾機(jī)、粉碎機(jī)、生化處理制肥機(jī)等三位一體全鏈處理。一體化機(jī)完成秸稈撿拾、粉碎、殺菌、凈化、發(fā)酵、除臭和濃縮，2-4小時(shí)病蟲害殺滅率99%以上，6-24小時(shí)制成優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥。一套制肥系統(tǒng)可以年處理3000-5000畝農(nóng)田產(chǎn)生的秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，年產(chǎn)有機(jī)肥達(dá)2000-5000噸。湖南百威是一家專注從事生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域12年，擁有16專利技術(shù)的科技型農(nóng)業(yè)環(huán)保企業(yè)，在長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)委的指導(dǎo)下，公司從實(shí)地生產(chǎn)中總結(jié)出適合長(zhǎng)沙地區(qū)的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)智能養(yǎng)豬→養(yǎng)殖糞污、秸稈等有機(jī)廢棄物治理→資源化利用→生產(chǎn)有機(jī)肥→土壤改良修復(fù)→高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的 “百威生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”。去年累計(jì)處理糞污、秸桿有機(jī)廢棄物50余萬(wàn)噸，生產(chǎn)有機(jī)肥30多萬(wàn)噸，年帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)120余人，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收1.5億元，改良土壤累計(jì)100萬(wàn)畝。
三、存在的問(wèn)題和不足
盡管我省秸稈綜合利用工作取得了一定成效，但仍然存在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)難、配套農(nóng)機(jī)不足、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、綜合利用效益不高、利用技術(shù)有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題，離我省農(nóng)村環(huán)境整治全省域覆蓋的要求和滿足人民群眾防治大氣污染的迫切需要還有相當(dāng)大的差距。
1、管理體制不順。我省秸稈綜合利用涉及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信等多個(gè)部門，即使是農(nóng)委系統(tǒng)內(nèi)部，各地分散在農(nóng)環(huán)站、土肥站、農(nóng)村能源部門抓，大家各自為政。同時(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)還缺乏秸稈經(jīng)濟(jì)意識(shí)，停留在“說(shuō)起來(lái)重視、做起來(lái)忽視”的程度，對(duì)秸稈綜合利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益以及利用新途徑等方面的認(rèn)識(shí)不到位。部分地區(qū)秸稈綜合利用思路不明確，缺少科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒(méi)有將秸稈綜合利用同本地區(qū)秸稈資源現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求相結(jié)合，生產(chǎn)利用布局不合理，資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
2、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受限。秸稈作物具有分布分散、季節(jié)性強(qiáng)，質(zhì)地松散、易蟲蝕腐爛等特點(diǎn)，而我省綜合利用產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不足，起點(diǎn)低，基礎(chǔ)差，企業(yè)弱，加上缺乏配套的機(jī)械設(shè)施和秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系的不健全，致使原料收集難、儲(chǔ)運(yùn)難、成本高，加上天氣等其它不確定因素影響，極大地制約了秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、扶持政策不足。秸稈綜合利用成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，國(guó)家和我省雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些激勵(lì)政策，但缺乏有機(jī)結(jié)合，覆蓋面不夠，不能形成合力，政策實(shí)施效果還不明顯，影響了農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性，束縛了秸稈綜合利用項(xiàng)目的深入開發(fā)。
4、研發(fā)力度薄弱。我省秸稈綜合利用研究基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏系統(tǒng)性、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的集成技術(shù)體系。大型企業(yè)不愿介入，中小企業(yè)研發(fā)能力弱，資金投入不足，秸稈固化成型設(shè)備在設(shè)計(jì)原理、材料選用、制造工藝等方面存在一定缺陷，原料適應(yīng)性差、電能消耗高、成型部件磨損較快、成型模孔易堵塞等一些老大難問(wèn)題遲遲得不到解決，嚴(yán)重影響了秸稈能源化利用的發(fā)展。
四、加快秸稈綜合利用的對(duì)策建議
秸稈綜合利用工作既是落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的具體體現(xiàn)，更是提高我省生態(tài)資源綜合利用水平，推進(jìn)全省“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把秸稈綜合利用工作提上議事日程，成立或指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，研究制定秸稈綜合利用規(guī)劃及年度工作方案，明確各有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、各盡其責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。
2、制定優(yōu)惠政策。要研究制定切實(shí)可行的投資、價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收和金融優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)與引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶、秸稈收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人參與秸稈綜合利用。要加大扶持力度，引導(dǎo)建立一批規(guī)模化的秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化加工利用企業(yè)，建設(shè)必要的秸稈儲(chǔ)存基地，發(fā)展秸稈收集、運(yùn)輸?shù)群献鹘M織。要將農(nóng)作物秸稈綜合利用資金列入財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)社會(huì)力量和資金投入秸稈綜合利用，建立多渠道、多層次、多方位的融資機(jī)制。
3、提高科技水平。目前，秸稈利用技術(shù)還存在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的不足，比如秸稈沼氣化過(guò)程中的進(jìn)出料問(wèn)題、秸稈收儲(chǔ)的機(jī)械問(wèn)題、秸稈人造板強(qiáng)度不足的問(wèn)題等等，這是影響秸稈綜合利用的重要因素之一，需要加大技術(shù)研發(fā)力度，不斷提高秸稈轉(zhuǎn)化技術(shù)水平，提高綜合利用效益。要依托大專院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，整合科技資源，圍繞秸稈還田技術(shù)、動(dòng)力機(jī)械與秸稈還田機(jī)具升級(jí)換代、秸稈綜合利用生物技術(shù)、秸稈成型燃料等方面，加快技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、產(chǎn)品和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。
4、培育產(chǎn)業(yè)體系。秸稈綜合利用，關(guān)鍵是要有產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞肥料化、飼料化、能源化、基料化、材料化五大領(lǐng)域，培育利用經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)輻射作用，提高綜合利用效益，增強(qiáng)綜合利用的能力，推動(dòng)綜合利用工作穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。 |
