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2014年加拿大前五大顆粒出口目的地分別是英國、美國、意大利、韓國和日本。然而，在2015年的春天，韓國通過實施新的木屑顆粒的進口限制條例，將自己從這行列中移除。其結(jié)果是，加拿大的生產(chǎn)商無法合法滿足韓國的新要求，從加拿大到韓國顆粒出口都近乎枯竭。
韓國的目標是確保原料用于制造顆粒是合法來源,即純木質(zhì)纖維。這個國家一直進口被污染(污染廢物)的木屑顆粒，其希望阻止這樣的廢物污染空氣。
為了實現(xiàn)其目標，韓國政府實施了新的要求，顆粒出口商必須提供每次發(fā)貨的木屑顆粒所有纖維來源的政府簽發(fā)文件副本，以及纖維采購合同的副本。所有文件都必須由出口國政府按照國際條約認證，即海牙公約-國際認證可媲美國內(nèi)法公證。加拿大生產(chǎn)商不但發(fā)現(xiàn)此過程中不合理地繁重，而且他們不能合法地遵守，因為加拿大是不是海牙公約的成員。
木屑顆粒出口減緩,變成了涓涓細流。一些加拿大集裝箱依舊溜進韓國，當一些出口商發(fā)現(xiàn)韓國駐溫哥華領事館愿意接受未經(jīng)身份驗證的文件。
第二個問題出現(xiàn)在2015年的春天,當韓國發(fā)布了一份通知關于國家森林產(chǎn)品標準,包括木屑顆粒標準--世界貿(mào)易組織貿(mào)易委員會技術貿(mào)易壁壘。在通知過程,加拿大的木屑顆粒協(xié)會(WPAC)回顧了韓國標準,發(fā)現(xiàn)無論是木屑顆粒等級還是物理、化學測試程序都與ISO國際標準一致。
為了解決這些問題,WPAC求助于加拿大的外交和貿(mào)易發(fā)展部(DFATD)、加拿大自然資源部(NRCAN)以及加拿大BC省國際貿(mào)易部(BCMIT)。這三個組織立即作出反應，并以最高專業(yè)程度。
該組織管理這些事務代表了韓國政府包括韓國森林服務（KFS）、韓國森林促進局（KOFFI）和韓國森林研究所（KFRI）。從2015年六月到九月，盡管在兩次首爾會談、一次網(wǎng)絡會議以及一些書信往來（包括來自加拿大貿(mào)易部長的信，The Honourable Ed Fast），加拿大似乎無論在說服韓國是進口限制或木屑顆粒標準上都進展甚微。
同時，像顆粒、鋸材和工程木材行業(yè)都遇到類似的貿(mào)易問題。 DFATD和NRCAN會談9月9日至11日安排在首爾。加拿大代表團包括來自DFATD, NRCAN、WPAC、森林工業(yè)理事會，工程木材協(xié)會（APA）、國家木材等級管理局和加拿大木材等級評定認可委員會的代表。韓國代表團包括代表KFS、KFPI和KFRI。
三天包括全體和專業(yè)會議。行業(yè)的會議期間,加拿大木屑顆粒領域取得了重大進展。須經(jīng)由KFS管理批準,雙方同意如下：
·木屑顆粒將由純木材制成，屬于森林部的管轄。
·鋸木廠殘留物可作為原料，鋸木廠所有者指出鋸木廠殘留物是軋機的初級產(chǎn)品中的一個（連同木材和木片），而不是廢產(chǎn)物。如果鋸木廠殘留物不是主要的產(chǎn)品，然后，如果用來制造顆粒，它們會被劃分為廢物和生物質(zhì)固體垃圾。因此，它們的使用受到限制，屬于環(huán)境部的管轄權(quán)。
·十月中旬, KFS打算消除海牙公約木屑纖維采購要求。
·負責驗證纖維采購將從出口國轉(zhuǎn)移到進口國。進口商將負責驗證木屑顆粒纖維供給來源的合法性與適宜性。由進口商收集的數(shù)據(jù)將包括原材料類型(木片、圓木或鋸末)、存儲設施的描述、生產(chǎn)設備的描述,進口數(shù)量和日期、包裝的類型(袋、手提袋、或散裝)和最終用途。
·新的驗證過程在10月試用。一旦這個過程完成,韓國森林服務將為加拿大大使館提供更多細節(jié)。
·KFS實現(xiàn)現(xiàn)場過程檢查確保進口商的數(shù)據(jù)是準確的。
·KFS會重新考慮是否接受第三方存管鏈認證的纖維采購的證據(jù)。
·除了堅持遵守當?shù)胤?韓國并不打算森林管理需求強加于其他國家。韓國的主要森林管理關注的是確保消除非法伐木。
·韓國將修改其顆粒質(zhì)量和檢測標準，以配合ISO。同時確保農(nóng)產(chǎn)品的材料和再生木材沒有被木屑顆粒接受，相反，卻被列為Bio-SRF。韓國最近成立了一個鏡子委員會審議ISO標準，來分析它們對韓國法律影響，并使ISO標準適應韓國局勢。一旦這個過程完成，韓國將向加拿大服務商提供文檔。
我們很滿意近期的會議，并且樂觀地認為加拿大將能夠與韓國建立一個互利的木屑顆粒貿(mào)易市場。 |
