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李碧芳
（大慶石油學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）
摘要：為了抑制不斷攀升的石油價(jià)格及有效解決溫室氣體排放所帶來的環(huán)境問題，生物質(zhì)能源作為一種清潔的能源已經(jīng)引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。生物質(zhì)能源可以緩解能源壓力問題，但同時(shí)出現(xiàn)“與糧爭地”的矛盾，對保障糧食安全不利。如何在同時(shí)保障能源安全和糧食安全的情況下發(fā)展生物質(zhì)能源成為政策迫切解決的問題。
1問題的提出
《京都議定書》簽訂后，世界各國越來越關(guān)注礦物燃料使用所造成的溫室氣體排放及由其引致的環(huán)境問題。與此同時(shí)，近年來國際石油價(jià)格持續(xù)上漲，并對多國的能源安全造成了威脅，開發(fā)利用清潔的且容易獲得的新型能源成為世界各國亟待解決的問題。在這樣的背景下，生物質(zhì)能源引起了世界范圍內(nèi)的廣泛重視，并在美國、巴西、歐盟等很多國家和地區(qū)投入使用。發(fā)展生物質(zhì)能源對于緩解各國由石油危機(jī)造成的能源壓力意義重大。但是，甘蔗、玉米、油菜籽和大豆是我國重要的糧食產(chǎn)品、飼料以及食品加工業(yè)的原料，現(xiàn)在又成為生產(chǎn)生物質(zhì)能源的原料，就會(huì)出現(xiàn)生物質(zhì)能源的發(fā)展“與人爭糧”，“與糧爭地”的情況，從而威脅到各國的糧食安全?，F(xiàn)階段，世界主要糧食產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，糧價(jià)在短短兩年時(shí)間變動(dòng)很大，這些狀況的出現(xiàn)都與世界生物質(zhì)能源的發(fā)展有很大的關(guān)系。從這個(gè)角度看，發(fā)展生物質(zhì)能源對世界糧食安全造成的負(fù)面影響又引起人們普遍的擔(dān)憂。
對我國而言，發(fā)展生物質(zhì)能源對我國糧食安全以及能源安全帶來的影響可能相對更大。我國能源的消費(fèi)量在今后還會(huì)保持增長的態(tài)勢，而供給卻很難再有較大的突破。因此，我國的能源進(jìn)口量將會(huì)持續(xù)升高，對國外能源的依存度也會(huì)隨之增加。發(fā)展生物質(zhì)能源無疑是解決我國目前及將來能源問題的有效途徑之一；另一方面，我國是世界第一的人口大國，未來我國對飼料糧以及食品工業(yè)用糧的需求量也會(huì)逐漸增加?？梢灶A(yù)見，我國糧食需求量在未來的一段時(shí)問內(nèi)仍會(huì)繼續(xù)增加；然而城市化導(dǎo)致耕地面積不斷減少，糧食的供給量在未來很難有大幅度的提高，未來我國的糧食安全問題將更為突出。在這樣的背景下，生物質(zhì)能源的發(fā)展無疑會(huì)使我國日益嚴(yán)重的糧食安全問題雪上加霜。生物質(zhì)能源對糧食安全和能源安全到底有什么影響?如何制定合適的政策支持這個(gè)行業(yè)的發(fā)展?這些都需要作出明確的回答。
2生物質(zhì)能源的發(fā)展
所謂生物質(zhì)能源，又稱生物燃料，是指利用可再生或可循環(huán)的有機(jī)物質(zhì)，以及農(nóng)作物等為原料，通過工業(yè)性加工轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)生物質(zhì)產(chǎn)品。目前，從品種上看，生物質(zhì)能源主要是燃料乙醇。從國家分布看，美國是世界上最主要的燃料乙醇的生產(chǎn)國，2005年～2O08年美國燃料乙醇產(chǎn)量的年均增長速度達(dá)到了34％，2008年其產(chǎn)量超過90億加侖，預(yù)計(jì)2009年產(chǎn)量超過100億加侖；巴西是世界第二大燃料乙醇生產(chǎn)國，其燃料乙醇在2005年~2008年間的增長速度是12％。
隨著生物質(zhì)能源在世界范圍內(nèi)的推廣，我國在21世紀(jì)初開始也加入到發(fā)展生物質(zhì)能源的行列。與發(fā)展燃料柴油不同，燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)簡單，不存在技術(shù)壁壘，且經(jīng)濟(jì)效益較好，所以，我國發(fā)展的生物質(zhì)能源主要是燃料乙醇，特別是玉米乙醇。上世紀(jì)末，利用糧食相對過剩的條件，我國開始發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，“十五”期間，在河南、安徽、吉林和黑龍江分別建設(shè)了以陳化糧為原料的燃料乙醇生產(chǎn)廠，其中黑龍江華潤公司、吉林燃料乙醇公司、安徽豐原公司都是用玉米做原料，只有河南天冠公司除玉米外，還用一部分小麥做原料，以其他產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)技術(shù)正在開發(fā)中。我國已成為僅次于巴西、美國的第三大燃料乙醇的生產(chǎn)國。
3生物質(zhì)能源的發(fā)展對能源安全的影響
就發(fā)展生物質(zhì)能源對我國能源安全的影響方面，一些學(xué)者模擬了不同的石油價(jià)格下，生物質(zhì)能源的發(fā)展可能對能源安全造成的影響，結(jié)果表明由于土地面積的限制，玉米的供應(yīng)量有限，燃料乙醇的產(chǎn)量也會(huì)受到限制，導(dǎo)致燃料乙醇對能源安全的影響有限；我國燃料乙醇的產(chǎn)量只有135萬噸，而我國的石油產(chǎn)量為18670萬噸，消費(fèi)量為36800萬噸，兩者的缺口達(dá)20000萬噸。燃料乙醇只能彌補(bǔ)我國不到1％的石油缺口。
就我國供需缺口看，發(fā)展生物質(zhì)能源的直接作用就是帶來石油供給量的增加，對緩解能源安全有利；但同時(shí)也會(huì)帶來石油、煤炭、天然氣的消費(fèi)量的增加以及供給量的減少。綜合這兩方面的效果，由于其對石油供給量的影響較為直接，而對其他能源產(chǎn)需的影響是派生的間接影響，發(fā)展生物質(zhì)能源部分有利于緩解能源壓力。
4發(fā)展生物質(zhì)能源對糧食安全的影響
在世界糧食危機(jī)的背景下，生物質(zhì)能源的發(fā)展被認(rèn)為是導(dǎo)致糧食危機(jī)的重要原因，其發(fā)展對全球乃至各國經(jīng)濟(jì)的影響在世界范圍內(nèi)被廣泛關(guān)注。由于我國的生物質(zhì)能源起步較晚，關(guān)于生物質(zhì)能源的研究出現(xiàn)的也很晚。但是，近年來隨著燃料乙醇在我國的推廣，燃料乙醇對我國糧食安全的影響也逐漸顯現(xiàn)。黃季妮利用“中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策支持系統(tǒng)”分析了不同燃料乙醇發(fā)展政策可能對我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、整體和各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及凈產(chǎn)值等的影響。其研究結(jié)果表明：燃料乙醇發(fā)展將顯著提高能源作物的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對提高農(nóng)民收入有利，但會(huì)提高稻谷、小麥的價(jià)格，降低其產(chǎn)量，對其糧食安全不利；從區(qū)域角度，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門都將從中受益，獲益的大小主要取決于各地區(qū)在種植能源作物上的比較優(yōu)勢。未來我國燃料乙醇發(fā)展應(yīng)該更關(guān)注非糧食燃料乙醇的開發(fā)方面。
發(fā)展生物質(zhì)能源對糧食安全的不利影響主要體現(xiàn)在“與人爭糧”、“與糧爭地”上。通過觀察我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的比重變動(dòng)情況看，自2000年發(fā)展生物質(zhì)能源以來，除了豆類產(chǎn)品的產(chǎn)量有所下降之外，我國的主要糧食產(chǎn)量并沒有發(fā)生太大的變化，“與人爭糧”的問題并不突出；從播種面積看，我國的玉米播種面積在不斷的上漲，但上漲的幅度有限，而且玉米播種面積的上漲并沒有擠占其他主要糧食產(chǎn)品以及蔬菜瓜果的份額，只有大豆的播種面積有一定程度的減少。從這一點(diǎn)看，發(fā)展生物質(zhì)能源雖然一定程度上增加了生物質(zhì)糧食品種的播種面積，但對其他主要糧食產(chǎn)品的播種面積并沒有明顯的替代作用，基本不存在“與糧爭地”的問題。
5結(jié)論和建議
通過分析發(fā)展生物質(zhì)能源對糧食安全以及能源安全的影響，對發(fā)展生物質(zhì)能源的可行性進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明：發(fā)展生物質(zhì)能源對糧食安全的影響有限，由于數(shù)量的限制也難以保障能源安全。但在世界石油危機(jī)背景下，我國石油進(jìn)口依存度很高，且從趨勢來看我國很難利用世界石油市場平抑石油產(chǎn)量的波動(dòng)，兩者對比的結(jié)果說明，我國目前能源安全顯得更為緊迫，而糧食安全仍能得到保障。從這一點(diǎn)可以判斷，燃料乙醇在中國的發(fā)展仍具有可行性。
因此，現(xiàn)階段，面對日益嚴(yán)峻的能源危機(jī)，我國應(yīng)該發(fā)展一定數(shù)量的燃料乙醇。與此同時(shí)應(yīng)建立糧食安全預(yù)警體系，隨時(shí)對糧食安全進(jìn)行監(jiān)控，以達(dá)到燃料乙醇生產(chǎn)與糧食安全兩者的最佳協(xié)調(diào)。
另外，拓展保障能源安全的新途徑。保障能源安全，特別是石油的安全，僅靠發(fā)展玉米乙醇是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。石油安全的保障還需要通過其他的途徑，如使用秸稈、薯類等非糧食產(chǎn)品生產(chǎn)生物質(zhì)能源等。 |
