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楊恒，米鋒
(北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
摘要：為探究林農(nóng)種植能源樹種意愿的影響因素及行為機(jī)理，基于福建省建寧縣的調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用二分類Logistic回歸模型對(duì)林農(nóng)種植能源樹種意愿的影響因素邊行了實(shí)證分析。研究結(jié)果表明，戶主受教育程度、林地面積、林業(yè)收入占家庭總收入比重、能源林建設(shè)預(yù)期對(duì)林農(nóng)種植能源樹種意愿具有顯著影響。戶主受教育程度越高、林地面積越大、林業(yè)收入占家庭總收入比重越低、能源耕建設(shè)預(yù)期更樂觀的條件下，林農(nóng)的種植意愿轉(zhuǎn)化成種植行為的可能性更大。因此，政府可以通過加大宣傳、制訂枉關(guān)政策、提供種苗和種植培訓(xùn)等措施來降低林農(nóng)參與的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定林農(nóng)的收入預(yù)期，以此創(chuàng)造激勵(lì)林農(nóng)種植能源樹種的政策環(huán)境，提升林農(nóng)的種植意愿。
一、研究背景
煤炭、石油、天然氣等化石能源一直是人類消耗的主要能源，但化石能源的有限性及燃燒造成的環(huán)境污染對(duì)人類經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。發(fā)展生物質(zhì)能源成為應(yīng)對(duì)這一威脅的有力措施，并在世界范圍內(nèi)得到重視。作為發(fā)展新能源、林業(yè)發(fā)展的新方向，我國政府十分重視林木生物質(zhì)能源的開發(fā)利用。2004年科技部啟動(dòng)了國家科技攻關(guān)計(jì)劃“生物燃料油技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目。2005年國家啟動(dòng)“農(nóng)林生物質(zhì)工程”。同年，國家林業(yè)局將發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源列入林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。2005年7月國家林業(yè)局成立專門的林木生物質(zhì)能源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼編制了《全國能源林建設(shè)規(guī)劃》和《林業(yè)生物柴油原料林基地“十一五”建設(shè)方案》。2006年11月，國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》，明確了通過財(cái)稅扶持政策支持地方發(fā)展生物能源與生物化工產(chǎn)業(yè)。2007年，首批生物質(zhì)能源林基地建設(shè)在云南、四川啟動(dòng)。2011年，國家林業(yè)局發(fā)布了《能源林可持續(xù)培育指南》。至此，能源林建設(shè)在全國各地展開。2013年，國家林業(yè)局出臺(tái)《全國林業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃到2015年，建成油料林、木質(zhì)能源林和淀粉能源林838萬hm2，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過1000萬t標(biāo)煤，其中，生物液體燃料貢獻(xiàn)率為10％，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為90％。建成一批產(chǎn)業(yè)化示范基地。截至2020年，建成能源林1678萬hm2，林業(yè)生物質(zhì)年利用量超過2000萬t標(biāo)煤，其中，生物液體燃料貢獻(xiàn)率為30％，生物質(zhì)熱利用貢獻(xiàn)率為70％(國家林業(yè)局，《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃》，2013)。林木生物質(zhì)能發(fā)展的目標(biāo)更加明確。
能源替代、環(huán)境減壓和“三農(nóng)”解困是我國對(duì)生物能源產(chǎn)業(yè)的三大戰(zhàn)略需求。林木生物質(zhì)能源是生物質(zhì)能源的重要組成部分，具有可再生性、能夠持續(xù)利用、品種豐富、多效復(fù)合等特點(diǎn)，符合不與人爭(zhēng)油、不與農(nóng)爭(zhēng)地、對(duì)環(huán)境友好等原則，適合我國的基本國情，且開發(fā)利用潛力良好，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)化是林木生物質(zhì)能源開發(fā)利用的方向，而一直以來，原料有效供給不足是制約林木生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的瓶頸。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面看，生物質(zhì)原料成本占總成本的60％～80％，產(chǎn)品利潤空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也在很大程度上決定于原料。原料成本過高是林木生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大不確定性。學(xué)者們從宏觀層面展開研究，認(rèn)為導(dǎo)致原料成本過高的原因主要有思想認(rèn)識(shí)不夠、科技力量和資金投入不足、未形成后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈等。因此，解決原料成本過高和原料有效供給不足，是當(dāng)前促進(jìn)林木生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的首要問題。解決原料有效供給不足的途徑是進(jìn)行能源林建設(shè)，能源林按主要用途可分為燃油能源林、生物發(fā)電能源林、薪炭林3類。而林農(nóng)是種植能源樹種的主體，在能源建設(shè)中起著重要的作用。林農(nóng)種植的積極性直接影響到林木生物質(zhì)能源開發(fā)利用的規(guī)模和深度。因此，對(duì)林農(nóng)種植能源樹種的意愿進(jìn)行研究，探究其意愿形成機(jī)制，對(duì)更好地引導(dǎo)林農(nóng)意愿的形成、增加林農(nóng)種植能源樹種的機(jī)會(huì)具有重要意義。
二、研究假設(shè)分析
人類的行為是由客觀刺激通過人腦內(nèi)部的心理活動(dòng)而引起的反應(yīng)，即人的行為都有一定的起因。庫爾特·盧因在1944年提出的群體動(dòng)力論中，研究了群體中各種力量對(duì)個(gè)體的作用和影響。他認(rèn)為一個(gè)人的行為是個(gè)體內(nèi)在需要和環(huán)境外力相互作用的結(jié)果，其行為公式是B=f(P，E)，其中曰代表個(gè)體的行為，JP代表內(nèi)在的需要，E代表環(huán)境。
能源林建設(shè)開展以來得到了一些林農(nóng)的參與，從表面上看，是林農(nóng)追求自身利益最大化的簡(jiǎn)單問題。然而，林農(nóng)的參與存在個(gè)體差異。有的林農(nóng)積極響應(yīng)，有的林農(nóng)消極響應(yīng)；有的林農(nóng)主動(dòng)參與，有的林農(nóng)被動(dòng)參與；有的林農(nóng)有機(jī)會(huì)愿意參與，有的林農(nóng)即使提供機(jī)會(huì)也不愿參與。林農(nóng)能源樹種種植意愿的形成是一個(gè)復(fù)雜的過程，既受主觀因素和非主觀因素影響，又受理性和非理性因素作用，是多因素綜合作用的結(jié)果。這些因素可以歸納為影響林農(nóng)能源樹種種植的內(nèi)外部因素。內(nèi)部影響因素主要包括戶主特征因素和林農(nóng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營特征因素。外部因素主要包括林農(nóng)所在村社的特征因素和其他外部因素。
(一)內(nèi)部因素之一——戶主特征因素
戶主作為一家之主，對(duì)家庭主要事務(wù)具有決定權(quán)，并擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。戶主是林農(nóng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策者和主要參與者。因此戶主對(duì)林農(nóng)家庭是否種植能源樹種具有重要影響。戶主個(gè)人特征屬性主要包括以下幾個(gè)因素：
①性別。一般認(rèn)為，男性戶主相對(duì)于女性戶主來說，見多識(shí)廣，接受新事物的能力強(qiáng)，決策能力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力都要優(yōu)于女性戶主。因此，戶主性別差異可能對(duì)能源樹種種植意愿的形成產(chǎn)生影響。
②年齡。戶主年齡對(duì)林農(nóng)參與行為的影響并不明確。林農(nóng)年齡越大，越墨守陳規(guī)，趨于保守，種植能源樹種的意愿可能越低。但是也有的林農(nóng)年齡越大，經(jīng)驗(yàn)越豐富，行為可能更加活躍，種植能源樹種的意愿更高。
③受教育程度。通常情況下，戶主受教育程度越高，搜集、分析、利用信息的能力越強(qiáng)，因此對(duì)能源林建設(shè)的背景、政策、目的及未來發(fā)展前途會(huì)有比較全面和客觀的認(rèn)識(shí)，更傾向于種植能源樹種。
④經(jīng)歷。豐富的經(jīng)歷有助于提升戶主自身的能力。經(jīng)歷豐富的戶主視野更加開闊，人際關(guān)系資源更豐富，收集、處理、應(yīng)用信息的能力更強(qiáng)，因而對(duì)能源林建設(shè)的判斷會(huì)更加理性。
⑤對(duì)能源林建設(shè)的認(rèn)知。認(rèn)知是林農(nóng)進(jìn)行能源林建設(shè)決策的基礎(chǔ)，一般來說，戶主對(duì)能源林建設(shè)的認(rèn)知程度與林農(nóng)種植能源樹種的積極性和可能性成正比。戶主對(duì)能源林建設(shè)的認(rèn)知受戶主信息接受能力的影響。
⑥對(duì)能源林建設(shè)的預(yù)期。作為理性人，戶主種植能源樹種之前會(huì)根據(jù)自身情況對(duì)種植的成本和收益狀況進(jìn)行預(yù)期判斷，并依據(jù)預(yù)期結(jié)果進(jìn)行決策。戶主預(yù)期成本越高，種植能源樹種的意愿越低；戶主預(yù)期收益越高，種植能源樹種的意愿越高。
(二)內(nèi)部因素之二——林農(nóng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營特征因素
林農(nóng)家庭的生產(chǎn)經(jīng)營特征主要包括林地面積和林業(yè)收入占家庭總收入的比重。林地是林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，也是林農(nóng)種植能源樹種的決定性條件。通常情況下，林地面積越大，林農(nóng)種植能源樹種的概率越大。林業(yè)收入占家庭總收人的比重與林農(nóng)是否改變林業(yè)種植習(xí)慣息息相關(guān)，林業(yè)收入占家庭總收入的比重越高，說明林農(nóng)現(xiàn)有的林業(yè)生產(chǎn)收益狀況良好，因而很難做出改變種植習(xí)慣的行為，種植能源樹種的意愿就低。
(三)外部因素
影響林農(nóng)種植能源樹種的外部環(huán)境變量主要包括林農(nóng)所在村社的特征因素和其他外部影響因素，具體來說包括是否擁有林權(quán)證、政府是否提供幫助、村干部是否宣傳相關(guān)政策，等等。林農(nóng)是否擁有林權(quán)證決定林農(nóng)的林地用益權(quán)，擁有林權(quán)證能確保林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)的收益，而沒有林權(quán)證會(huì)使林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的收益歸屬面臨風(fēng)險(xiǎn)。政府提供的幫助，例如免費(fèi)發(fā)放種苗、提供生產(chǎn)技能培訓(xùn)、提供補(bǔ)貼等措施是降低林農(nóng)生產(chǎn)成本的舉措，能起到正向激勵(lì)林農(nóng)種植能源樹種的作用。村干部的宣傳在一定意義上是一種承諾，有助于穩(wěn)定林農(nóng)的收益預(yù)期，因而有助于提升林農(nóng)種植能源樹種的積極性。
三、研究方法與數(shù)據(jù)來源
(一)林農(nóng)種植意愿的Logistic模型設(shè)定
1．二分類Logistic模型
2．變量選取
1)因變量。林農(nóng)種植能源樹種的意愿可分為愿意參與和不愿意參與。因此，林農(nóng)種植能源樹種的意愿選擇是個(gè)二分類離散變量。林農(nóng)表示對(duì)能源林建設(shè)有明確的參與意愿時(shí)，因變量為“1”；林農(nóng)明確表示沒有參與意愿時(shí)，因變量為“0”。
2)自變量。根據(jù)對(duì)林農(nóng)種植能源樹種意愿影響因素的理論分析，結(jié)合相關(guān)研究結(jié)論及數(shù)據(jù)的可獲取性，選取戶主特征、林農(nóng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營特征、外部環(huán)境3類變量作為自變量，具體變量說明見表1。
(二)數(shù)據(jù)來源與樣本特征
本文數(shù)據(jù)是“林木生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑研究”和“林木生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式研究”課題組的調(diào)研成果。課題組于2012年8月份實(shí)施了此次調(diào)研，筆者作為課題組成員全程參與了調(diào)研工作，并通過政府訪談和問卷調(diào)查獲取數(shù)據(jù)。調(diào)查地點(diǎn)為福建省建寧縣政府，伊家鄉(xiāng)蘭溪村、伊家村，黃埠鄉(xiāng)黃埠村，溪口鄉(xiāng)溪口村，濉溪鄉(xiāng)圳頭村，均口鄉(xiāng)修竹村、隆下村、黃嶺村，黃坊鄉(xiāng)武調(diào)村。調(diào)查問卷內(nèi)容主要包含林農(nóng)家庭的基本情況、林農(nóng)家庭人均年收入、林農(nóng)對(duì)林木生物質(zhì)能源的認(rèn)知情況、能源林林地經(jīng)營情況幾個(gè)部分。本次調(diào)研完成125份問卷，其中123份為有效問卷，問卷有效率為98．40％。有效問卷的相關(guān)統(tǒng)計(jì)特征見表2。
福建省為缺能省份，主要能源資源為水力資源，有少量的煤炭資源和一定的風(fēng)能、潮汐能等。但是福建省是林業(yè)大省，森林資源豐富，第七次森林資源清查結(jié)果顯示福建省的森林覆蓋率為63．1％，居全國首位，林業(yè)資源能源化潛力巨大。福建省可以開發(fā)利用的相對(duì)成熟的能源樹種為無患子、烏桕、三年桐、千年桐、光皮樹，在全省各地均有種植。其中無患子果皮可用于制作天然洗滌用品，果核含油率高達(dá)40％，可提取油脂轉(zhuǎn)化成生物柴油，枝葉皮可人藥，主要分布于三明市建寧、寧化、尤溪，龍巖市的武平、長(zhǎng)汀，南平市順昌、建陽，莆田市仙游，寧德市周安、詔安等地，總面積達(dá)14000hm2。無患子與其他樹種相比，綜合利用效益高，經(jīng)濟(jì)效益好，具有比較優(yōu)勢(shì)，具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Α８＝ㄊ∫詿o患子產(chǎn)業(yè)化為林木生物質(zhì)能源開發(fā)利用重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
建寧縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，屬于三明市轄區(qū)內(nèi)比較落后的縣，據(jù)《福建統(tǒng)計(jì)年鑒2013》顯示，2012年，建寧縣常住人口12．01萬人。其中，城鎮(zhèn)人口4．31萬人、鄉(xiāng)村人口7．70萬人。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民多務(wù)農(nóng)和外出打工，農(nóng)民人均純收入8589元。建寧縣政府以無患子原料林基地建設(shè)為契機(jī)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了新機(jī)會(huì)。為引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行無患子種植，在全縣采取了村干部宣傳引導(dǎo)、免費(fèi)提供種苗的方式。種植地點(diǎn)多位于在門前屋后及較貧瘠的林地上。建寧縣福建源容生物科技有限公司，通過“公司+基地+林農(nóng)”的模式，利用雨雪冰凍災(zāi)害林地建設(shè)了20010hm2無患子原料林種植基地。2010年，建寧的無患子原料林建設(shè)基地規(guī)劃通過了福建省林業(yè)廳組織的專家評(píng)審，并被國家財(cái)政部列為“生物能源和生物化工非糧引導(dǎo)示范基地”，同年，建寧縣喜獲“中國無患子之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
四、模型擬合結(jié)果與分析
本文利用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)2012年林農(nóng)調(diào)查的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行二分類Logistic回歸。采用的回歸方法是Enter方式，即在檢查容忍度的前提下，所有選擇的變量都進(jìn)入回歸方程，得出的估計(jì)結(jié)果見表3。
從模型的擬合優(yōu)度來看，一2對(duì)數(shù)似然值估計(jì)為128．262，調(diào)整R2值為0．383，擬合度較好，回歸方程有效，模型具有相當(dāng)?shù)目尚判裕哂薪y(tǒng)計(jì)學(xué)意義。其中戶主受教育程度、林地面積、林業(yè)收入占家庭總收入比重、對(duì)能源林建設(shè)預(yù)期對(duì)林農(nóng)能源樹種種植意愿的影響顯著。戶主受教育程度越高，家里的林地面積越多，林業(yè)收入占家庭總收入的比重越低，對(duì)能源林建設(shè)預(yù)期越好的林農(nóng)更愿意進(jìn)行能源樹種種植。但各影響因素的作用力度是不同的。林地面積、林業(yè)收入占家庭總收入比重、對(duì)能源林建設(shè)的預(yù)期對(duì)因變量的影響顯著水平在1％以內(nèi)，受教育程度的影響顯著水平在5％以內(nèi)。而戶主性別、戶主年齡、是否打過工、是否了解能源林建設(shè)的概念和政策、是否支持能源林建設(shè)、是否擁有林權(quán)證、是否知道當(dāng)?shù)氐牧帜旧镔|(zhì)能源企業(yè)等變量對(duì)林農(nóng)能源樹種種植意愿的影響沒有通過顯著性檢驗(yàn)。
在戶主特征中，戶主的性別、年齡和是否打過工對(duì)林農(nóng)種植能源樹種意愿沒有顯著影響。戶主性別、年齡沒有通過顯著性檢驗(yàn)與前文戶主年齡對(duì)能源樹種種植意愿影響的分析一致。
在林農(nóng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營特征中，林地面積和，休業(yè)收入占家庭總收入比重均通過顯著性檢驗(yàn)，且林地面積變量對(duì)種植意愿的影響方向?yàn)檎謽I(yè)收入占家庭總收入比重對(duì)種植意愿的影響方向?yàn)樨?fù)，驗(yàn)證了前文的假設(shè)。
林農(nóng)對(duì)能源林建設(shè)的認(rèn)知和預(yù)期中，是否了解能源林建設(shè)的概念和政策、是否支持能源林建設(shè)對(duì)種植能源樹種意愿的影響不顯著，且回歸系數(shù)為負(fù)，與前文分析預(yù)期結(jié)果不一致。主要原因可能是：一方面，在問及能源林建設(shè)的概念和政策、是否支持能源林建設(shè)時(shí)，大部分被調(diào)查林農(nóng)沒有如實(shí)回答；另一方面，持支持態(tài)度的林農(nóng)目前尚在觀望，這種態(tài)度并沒有轉(zhuǎn)化成林農(nóng)的種植意愿。林農(nóng)對(duì)能源林建設(shè)的預(yù)期對(duì)種植意愿存在正向的顯著影響，也驗(yàn)證了前文的假設(shè)，說明預(yù)期越好，林農(nóng)進(jìn)行能源樹種種植的意愿更高。
在外部環(huán)境因素中，是否擁有林權(quán)證對(duì)林農(nóng)種植意愿影響不顯著，且回歸系數(shù)為負(fù)，表明現(xiàn)行林地產(chǎn)權(quán)制度改革存在諸多不足，沒有對(duì)林農(nóng)能源樹種種植意愿產(chǎn)生正向激勵(lì)作用，這一點(diǎn)值得深思。是否知道當(dāng)?shù)氐牧帜旧镔|(zhì)能源企業(yè)對(duì)林農(nóng)能源樹種種植影響不顯著，但影響方向?yàn)檎?/p>
五、結(jié)論與啟示
通過上述理論和實(shí)證分析可以發(fā)現(xiàn)，林農(nóng)種植能源樹種的意愿受多種因素影響。實(shí)證分析表明：戶主受教育程度高，有較多的林地資源，且林業(yè)收入占家庭總收入的比重不高，林農(nóng)對(duì)能源林建設(shè)預(yù)期樂觀，那么他們種植能源樹種的意愿越高。由此可以總結(jié)林農(nóng)種植能源樹種的“意愿到行為”機(jī)理：首先能源林建設(shè)對(duì)于林農(nóng)而言是新生事物，林農(nóng)對(duì)新生事物的了解需要一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，學(xué)習(xí)程度的差異會(huì)導(dǎo)致兩種認(rèn)知結(jié)果，一種是接受新生事物，一種是拒絕新生事物；林農(nóng)在產(chǎn)生接受能源林建設(shè)的認(rèn)知基礎(chǔ)后，根據(jù)擁有的資源狀況評(píng)估自身是否滿足能源樹種種植的條件；最后滿足條件的林農(nóng)通過成本收益分析，判斷種植能源樹種是否有利可圖，如果判斷結(jié)果是能獲得比較收益，林農(nóng)就會(huì)種植能源樹種，至此，完成“意愿到行為”的過程。按照該機(jī)理，林農(nóng)受教育程度體現(xiàn)的是林農(nóng)的學(xué)習(xí)能力。林地資源稟賦是制約林農(nóng)從事能源樹種種植的硬性條件。
林業(yè)收入占家庭總收入比重、林農(nóng)對(duì)能源林建設(shè)預(yù)期是林農(nóng)能源樹種種植“意愿到行為”的關(guān)鍵影響因素。學(xué)習(xí)、資源狀況評(píng)估、成本收益分析3個(gè)過程層層遞進(jìn)，缺少其中任何環(huán)節(jié)，“意愿到行為”的轉(zhuǎn)化都不能實(shí)現(xiàn)。
本研究對(duì)政府引導(dǎo)能源林建設(shè)有以下啟示：①林農(nóng)家庭擁有的林地資源來自于集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)分得的林地和通過林權(quán)交易獲得的林地。林改分到的林地?cái)?shù)量是由政策規(guī)定的，林權(quán)交易獲得的林地是市場(chǎng)交易的結(jié)果，政府干預(yù)在這一領(lǐng)域發(fā)揮作用的空間很小，這個(gè)變量不應(yīng)該作為控制變量。②政府在幫助林農(nóng)完成學(xué)習(xí)過程方面可有作為。能源林建設(shè)尚是新事物，林農(nóng)對(duì)于新事物的接受能力比較差，外部的輿論宣傳引導(dǎo)大有可為。為此，村社干部的積極宣傳、造林能人的帶頭示范是強(qiáng)化林農(nóng)認(rèn)識(shí)能源林建設(shè)的基礎(chǔ)途徑。③林農(nóng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下越來越趨于理性化，種植能源樹種的核心出發(fā)點(diǎn)在于自身經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，如果林木生物質(zhì)新能源開發(fā)利用中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——能源林建設(shè)不能兼顧林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益，林農(nóng)將沒有積極響應(yīng)和參與的動(dòng)力。所以，政府一方面要幫助林農(nóng)降低從事能源林造林的成本，比如，政府或企業(yè)可以向林農(nóng)提供種苗、種植技術(shù)、種植補(bǔ)貼。另一方面要通過幫助林農(nóng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂供銷合同，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等方式穩(wěn)定林農(nóng)的預(yù)期收益。 |
