張蔭

（作者單位：234300安徽省宿州市泗縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心）

　　為進(jìn)一步做好秸稈綜合利用工作，解決秸稈露天焚燒和棄置給環(huán)境帶來(lái)的污染問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，近幾年來(lái)，我參與了局組織對(duì)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，現(xiàn)將個(gè)人體會(huì)剖析如下：

　　1秸稈禁燒背景

　　我縣是農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積近200萬(wàn)畝，耕作制度一年兩熟，每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈約135萬(wàn)噸。其中小麥秸稈約45萬(wàn)噸，玉米秸稈約55萬(wàn)噸，其它約35萬(wàn)噸。在農(nóng)機(jī)化水平較低年代，農(nóng)戶為了滿足飼養(yǎng)耕牛和日常生火做飯之需，將秸稈收集加以利用。隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)作物秸稈利用率越來(lái)越低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的秸稈被農(nóng)戶視為累贅，2000年前后，我縣出現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，焚燒面積逐年擴(kuò)大，嚴(yán)重的污染空氣浪費(fèi)資源，引起各級(jí)政府和公眾的極大關(guān)注。2014年前，政府倡導(dǎo)秸稈禁燒，但由于只是倡導(dǎo)，群眾為圖一時(shí)方便，往往采取一燒了之，禁燒工作無(wú)實(shí)際進(jìn)展，直到2014年政府為實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒投入了大量的人力物力，政府的強(qiáng)制性功能得到了充分發(fā)揮，一舉扭轉(zhuǎn)了禁燒工作被動(dòng)局面，經(jīng)過(guò)近三年努力，群眾禁燒意識(shí)普遍提高，為今后禁燒工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2我縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀

　　2.1秸稈粉碎還田

　　秸稈粉碎還田是農(nóng)作物秸稈綜合利用方式中最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效、最主要的一種手段，是培肥地力改良土壤實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是保護(hù)性耕作一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是世界各國(guó)普遍倡導(dǎo)和推行的重要措施。2013年之前秸稈還田率僅20%以下，2014年起，政府禁燒工作力度加大，秸稈綜合利用成為解決秸稈禁燒的必由之路。2014年全縣秸稈還田率達(dá)60%，2015年增至70%，2014～2016年全縣新增秸稈還田機(jī)及小麥聯(lián)合收割機(jī)加裝的秸稈切碎器共4350余臺(tái)，是2013年前保有量的11倍，基本能夠滿足全縣秸稈還田作業(yè)需求。

　　2.2秸稈收貯加工

　　秸稈收貯加工是秸稈綜合利用又一重要途徑，但發(fā)展空間受限。目前，我縣具備一定規(guī)模的秸稈收貯加工企業(yè)8家，夏季小麥秸稈收貯加工能力約4萬(wàn)噸，秸稈收貯價(jià)格100～160元/噸，加工費(fèi)用包括電費(fèi)、人工費(fèi)、秸稈損耗、柴油、打捆繩等約40元/噸，長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)約140元/噸，短途運(yùn)輸費(fèi)約40元/噸，總成本250元/噸左右。約有40%質(zhì)量較差的銷往發(fā)電廠，價(jià)格約230～280元/噸，約30%質(zhì)量較好的銷往造紙廠或食用菌廠，價(jià)格約350～450元/噸，其余30%因無(wú)銷售門路賣給草販，價(jià)格約300元/噸。對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，若采用人工收集小麥秸稈，每畝可回收約200公斤，按0.12元/公斤計(jì)算，每畝秸稈可賣24元，扣除人工費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)，農(nóng)民基本無(wú)利可圖，收售秸稈積極性不高；若購(gòu)置打捆機(jī)進(jìn)行收集，其成本約0.15元/公斤，秸稈收貯企業(yè)無(wú)法接受。對(duì)于收貯企業(yè)來(lái)說(shuō)，從農(nóng)戶手中收來(lái)的秸稈加工完之后，還要有約3%左右折損，企業(yè)利潤(rùn)微薄，有的甚至虧損。

　　此外，少部分地區(qū)農(nóng)戶采用人工或機(jī)械離田處理自家的小麥或玉米秸稈，集中堆放用于動(dòng)物飼料。

　　3秸稈綜合利用主要技術(shù)線路

　　3.1小麥聯(lián)合收獲-秸稈機(jī)械化粉碎-免耕播種玉米或大豆；

　　3.2小麥聯(lián)合收獲-帶狀清茬免耕播種玉米；

　　3.3小麥聯(lián)合收獲-機(jī)械打捆或人工清理秸稈-播種玉米、大豆、山芋、水稻等。

　　4當(dāng)前秸稈綜合利用存在的問(wèn)題

　　4.1政府禁燒行政成本巨大

　　以泗縣農(nóng)機(jī)局為例，2014～2016年，進(jìn)村負(fù)責(zé)大路口鄉(xiāng)皇姑村和龍溝村禁燒工作，共派員80人次，投入資金約24萬(wàn)元。全縣禁燒總投入則相當(dāng)可觀。

　　4.2禁燒干部認(rèn)識(shí)上有偏差

　　比如，2014年，大部分參與禁燒的干部強(qiáng)調(diào)采用低茬收割，加大了機(jī)械收割成本，機(jī)手要價(jià)高，農(nóng)戶不接受，造成矛盾。有的不顧剛收割后秸稈含水量較大，難以粉碎粉透拋開(kāi)，強(qiáng)行要求進(jìn)行秸稈粉碎，其結(jié)果是粉碎效果達(dá)不到要求，農(nóng)戶無(wú)法播種。只強(qiáng)調(diào)“禁”，而忽視因地制宜，分類指導(dǎo)的技術(shù)要求。進(jìn)村后不考慮當(dāng)?shù)叵虏绶N植何種作物，需要采用什么技術(shù)手段。其實(shí)農(nóng)戶焚燒秸稈是無(wú)耐之舉，不焚燒就無(wú)法播種，只有解決播種問(wèn)題，禁燒和秸稈綜合利用才能順利進(jìn)行，農(nóng)戶也非常清楚在秸稈還田條件下如能順利播種，對(duì)培肥地力是有好處的，這就需要我們?cè)缪芯?、早宣傳一些成熟的技術(shù)線路和配套的農(nóng)機(jī)具。

　　4.3收貯企業(yè)面臨困難較多

　　秸稈存貯場(chǎng)地小，午收期間，群眾集中售賣秸稈無(wú)法滿足收貯要求；消防設(shè)施簡(jiǎn)陋，火災(zāi)安全防患嚴(yán)重；大部分秸稈露天存放，易變質(zhì)，影響銷售價(jià)格；企業(yè)流動(dòng)資金不足，影響收購(gòu)量；部分企業(yè)生產(chǎn)用電性質(zhì)為工業(yè)用電，價(jià)格較高。六是部分電廠、造紙廠收購(gòu)秸稈時(shí)扣雜比例較高，拖欠貨款現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　5關(guān)于秸稈綜合利用幾點(diǎn)建議

　　5.1對(duì)參與禁燒工作的人員進(jìn)行必要的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識(shí)培訓(xùn)。

　　5.2引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾購(gòu)買有利于秸稈綜合利用和便于下茬播種的新型農(nóng)機(jī)具。

　　5.3對(duì)不同作物不同區(qū)域制訂成熟的技術(shù)線路，在每個(gè)自然莊建立一個(gè)應(yīng)用示范戶，政府給予必要的財(cái)政補(bǔ)助，加大宣傳力度。

　　5.4為調(diào)動(dòng)秸稈收貯企業(yè)和農(nóng)戶收售秸稈的積極性，建議政府出臺(tái)電價(jià)扶持政策，按收貯企業(yè)實(shí)際用電量給予一定補(bǔ)助，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高秸稈收購(gòu)價(jià)格和群眾收售秸稈積極性，以形成良性循環(huán)。政府要協(xié)助秸稈收貯企業(yè)設(shè)立新的秸稈收貯點(diǎn)，尤其是在用地方面，無(wú)企業(yè)設(shè)立的，政府拿錢租地，最好每個(gè)自然莊設(shè)立一個(gè)，方便群眾收售秸稈。