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國科發農〔2017〕170號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、農業廳（委、局）、教育廳（委、局）、工業和信息化主管部門、國土資源廳（局）、環境保護廳（局）、住房城鄉建設廳（委、局）、水利（水務）廳（局）、國資委、質量技術監督局、林業廳（局）、氣象局、糧食局、海洋局、供銷合作社，新疆生產建設兵團科技局、農業局、教育局、工業和信息化委員會、國土資源局、建設環保局、水利局、質量技術監督局、林業局、糧食局、供銷合作社，中科院各分院，各有關單位：
為全面貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》和《“十三五”脫貧攻堅規劃》，明確“十三五”時期農業農村科技創新的目標與發展思路，細化重點任務與措施，全面推進農業農村科技創新工作，科技部、農業部、教育部、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、國資委、國家質檢總局、國家林業局、中科院、中國氣象局、國家糧食局、國家海洋局、供銷合作總社共同編制了《“十三五”農業農村科技創新專項規劃》。現印發給你們，請結合各地區各部門實際，認真貫徹落實。
附件：《“十三五”農業農村科技創新專項規劃》
科 技 部 農 業 部 教 育 部
工業和信息化部 國土資源部 環境保護部
住房城鄉建設部 水 利 部 國 資 委
國家質檢總局 國家林業局 中 科 院
中國氣象局 國家糧食局 國家海洋局
供銷合作總社
2017年6月9日
“十三五”農業農村科技創新專項規劃
“十三五”時期，是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，打贏脫貧攻堅戰，進入創新型國家行列的決勝階段，也是深入推進農業供給側結構性改革，轉變農業發展方式，建設農業現代化的關鍵時期。為貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，全面完成《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》農業農村科技發展目標，加快提升農業科技自主創新能力和農業綜合效益與競爭力，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國家創新驅動發展戰略綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》和《“十三五”脫貧攻堅規劃》，明確“十三五”時期農業農村科技創新的形勢需求、指導原則、發展目標、重點任務和保障措施，制定本規劃。
一、形勢與需求
（一）“十二五”農業農村科技發展取得重大成就，農業農村科技創新發展的基礎更加堅實。
“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視農業農村科技創新工作，做出一系列重大部署。經過五年努力，我國農業農村科技快速發展，自主創新能力顯著增強，進入領跑、并跑、跟跑“三跑并存”新階段。
農業科技整體水平大幅提高，主要科技創新指標躋身世界前列。農業科技進步貢獻率由2010年的52%提高到2015年的56%。糧食安全科技創新能力明顯增強，有力支撐了糧食生產“十二連增”，主要農作物良種基本實現全覆蓋，良種在糧食增產中的貢獻率達到43%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到63%。
核心技術取得新突破，農業科技創新能力顯著增強。水稻功能基因組繼續保持國際領先學術地位，動植物生物反應器領域實現重大進展，大型超高壓食品加工技術打破國外技術裝備壟斷，森林重大病蟲害松材線蟲綜合防控技術取得重大突破。以生物、信息、裝備等技術為核心支撐的現代農業新興產業快速發展，生物種業、農機裝備等產業規模不斷壯大。
城鄉統籌步伐不斷加快，美麗宜居鄉村建設取得重要進展。突破了村鎮規劃、環境整治、建筑節能、防災減災等一批關鍵技術，為農業農村可持續發展奠定了堅實基礎。實踐證明，依靠科技創新是推動“四化同步”，解決“三農”問題的根本途徑。
（二）我國農業農村發展呈現出新特征，農業農村科技創新發展的需求更加迫切。
“十三五”時期，我國農業農村發展的內外部環境和內在動因正在發生深刻變化，進入一個“結構升級、方式轉變、動力轉換”的新時期，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。農業基礎競爭力不強，比較優勢逐步喪失，是當前農業發展的最大挑戰。推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力，成為當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向，必須依靠科技創新支撐引領。
加快轉變農業發展方式，迫切需要依靠科技創新增強發展動力。隨著土地流轉的不斷加快，傳統小農戶分散經營加速向適度規模經營轉變，新型農業經營主體成為現代農業的生力軍，農業科技的需求向質量效益整體轉變，進入新一輪技術需求旺盛期。社會消費結構加快升級，對農產品質量安全，食品多樣化和高品質，食物營養與健康提出了更高要求。樹立大農業、大食物觀念，實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，亟需通過科技創新，發展農業高新技術產業，建立糧經飼統籌，農林牧漁結合，種養加一體，一二三產業融合的現代農業產業體系。資源條件和生態環境兩道“緊箍咒”越繃越緊，依靠拼資源消耗，拼農業投入品，拼生態環境的粗放生產方式難以為繼，對節能、減排、綠色、低碳等農業可持續發展技術提出了前所未有的需求。
大力推進縣域經濟創新驅動發展，建設美麗宜居鄉村，迫切需要依靠科技創新提供示范引領。長期的城鄉二元結構造成縣域經濟發展滯后，特別是科技在農村的包容性增長滯后。縣域科技創新基礎薄弱，創新資源配置少，科技帶動優勢特色產業發展不突出。全面建成小康社會，打好脫貧攻堅戰，建設美麗宜居鄉村，壯大縣域經濟，提高廣大農民生活品質，亟需科技落地農村基層，提升縣域科技創新驅動發展能力。
積極實施農業走出去戰略，迫切需要依靠科技創新提升農業整體國際競爭力。我國雖已成為全球第一大農產品進口國，第二大農產品貿易國，但在全球農產品貿易中的話語權不夠，根本原因在于農產品國際競爭力不強，產業分工仍處在價值鏈中的中低端。近年來國際農業科技競爭日益激烈，發達國家圍繞農業生物技術、物聯網技術等重點領域已開始了新一輪的戰略部署。“一帶一路”戰略的深入實施，迫切需要加快提升我國農業科技的國際競爭力，搶占世界農業科技制高點。
（三）世界新一輪農業農村科技革命孕育興起，掌握全球農業農村科技競爭的先機更加關鍵。
當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，物質結構、生命起源等重大科學問題原創性突破正在開辟新前沿新方向，信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術等廣泛滲透到農業農村各領域，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革。
農業前沿技術進入快速發展期，為引領新一輪農業科技革命指明了方向。合成生物學等技術進入快速發展階段，從系統整體的角度和量子的微觀層面認識生命活動的規律，為探索生命起源和進化開辟了嶄新途徑，掀起新一輪農業生物技術革命浪潮。
智慧農業進入發展提速期，為推動現代農業產業轉型升級夯實了基礎。信息化主導的智能農業，生物技術引領的農業生物制造產業，可持續發展的綠色發展技術等正深刻地改變著人們的生產生活方式。
全球創新創業進入高度活躍期，為構筑農業農村科技先發優勢提供了機遇。人才、知識、技術、資本等創新要素全球流動的速度、范圍和規模達到空前水平。創新模式發生重大變化，創新活動的網絡化、全球化特征日益明顯。
（四）加快農業現代化任務艱巨，創新驅動發展面臨的挑戰更加嚴峻。
加快農業現代化，全面建成小康社會是“十三五”我國農業農村科技工作的核心。面對新形勢新任務，更要清醒地看到，我國農業農村科技創新尚存在諸多薄弱環節和深層次問題。
農業農村科技原始創新能力不強，尚不能滿足農業現代化發展需求。與發達國家相比，我國農業農村科技自主創新能力特別是原始創新能力存在較大差距，總體上處于少量領跑、大部分并行和跟跑的格局，整體競爭力不強。科技人力資源總量大，但優秀拔尖人才少，缺少能夠把握科技發展趨勢，確定突破方向的領軍人物和優秀團隊。科技基礎條件總量不足，布局不夠合理，有效整合和開放共享不夠。農業科技投入強度與發達國家相比差距較大，與農業科技公共性、基礎性、社會性特點不相適應。
農業科技體制機制不完善，尚不能適應創新驅動發展戰略要求。全國農業科技資源尚未得到有效配置，協同創新機制不健全，創新資源分散，創新效率不高，發揮制度優勢，集中力量打殲滅戰的制度體系尚不完備。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈配置資金鏈的新型科研組織和管理方式尚未完全形成。農業學術評價體系和導向機制尚不完善。
農業科技成果供給不足，尚不能有效支撐農業產業競爭力提升。長期以來，產學研用結合不緊密，企業研發能力不足，遠未成為技術創新、成果產出與轉化的主體，先進適用技術成果的源頭產出和供給不足。促進科技成果轉移轉化的公共服務平臺建設滯后，缺少專業化科技成果轉移轉化機構，科技成果信息匯交與發布機制尚未建立。促進科技成果轉化的機制不健全，科技成果轉移轉化工作和人才隊伍建設重視不夠，科技成果轉化率仍需提高。
綜合研判，“十三五”時期，我國農業農村科技正處于可以大有作為的關鍵時期，既有加速發展，推進整體實力率先進入世界前列的良好機遇，也面臨著競爭優勢與比較優勢逐步喪失的重大風險。面向世界農業農村科技前沿，面向農業農村主戰場，面向國家農業農村科技重大需求，必須牢牢把握機遇，樹立創新自信，增強憂患意識，勇于攻堅克難，加快農業農村科技創新，深化科技體制改革，為農業結構升級、方式轉變、動力轉換，加快提高農業綜合效益和競爭力提供新動能。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，深化農業農村科技體制改革，以科技創新支撐引領農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能為主線，以發展農業高新技術產業為主攻方向，著力健全農業科技創新體系，著力提高農業科技創新供給質量，著力提升農業產業競爭力，著力推動縣域創新驅動發展，著力擴大農業科技開放合作，著力強化科技扶貧精準脫貧，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，為全面建成小康社會提供堅實的科技支撐。
（二）基本原則。
堅持服務國家重大戰略導向。圍繞全面建成小康社會總目標，用新發展理念引領整個“十三五”農業農村科技工作。
堅持聚焦國家農業科技目標。針對制約我國農業農村發展的重大問題，系統部署科技創新重點任務，加快提升農業科技原始創新能力，保障國家糧食安全和有效農產品供給，加快轉變農業發展方式，實現農業綠色發展。
堅持深化農業科技體制改革。加強與部門、地方的對接，通過協調聯動、工作會商等機制，樹立大農業、大協作理念，形成統籌協調、上下聯動、布局合理的全國“一盤棋”工作格局，合力推進農業科技創新，加快形成全國農業農村科技協同創新的新格局。
堅持擴大農業科技全球視野。緊密結合國家“一帶一路”和農業“走出去”戰略，以全球視野謀劃和推動農業科技創新，主動布局和積極融入全球創新網絡，優化塑造農業農村科技國際合作區域新格局，加快農業科技“走出去”“引進來”，全面提升在全球創新中的地位，實現由農業科技大國向強國轉變。
堅持提升農業全產業鏈價值。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，堅持創新驅動發展現代農業，大力培育農業高新技術產業，努力提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率。
三、發展目標
到2020年，全面完成《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》農業農村科技發展目標任務，農業科技進步貢獻率達到60%以上，農業科技創新整體實力進入世界前列，有力支撐全面建成小康社會和進入創新型國家行列目標實現。
——農業科技創新能力和水平顯著提升。農業科技創新能力總體上達到發展中國家領先水平，原始創新在國際上占有一席之地，顛覆性技術取得重大突破，在農業重大基礎理論、前沿核心技術等方面取得一批達到世界先進水平的成果，邁入并行、領跑為主的新階段。研究與試驗發展經費投入強度持續穩定增加。
——農業綜合效益和產業競爭力顯著提升。培育一批具有國際競爭力的農業高新技術企業，建設一批國家農業高新技術產業示范區，形成一批帶動性強、特色鮮明的農業高新技術產業集群，若干重點農業產業進入全球價值鏈中高端。
——創新平臺基地和人才隊伍建設水平顯著提升。建設一批國家現代農業產業科技創新中心等創新平臺基地。培養一批農業科技領軍人才和創新團隊，適應農業科研特點的人才評價、流動、激勵機制更加完善。
——農業科技創新體系效能顯著提升。建成創新主體協同互動和創新要素順暢流動，高效配置的國家農業科技創新體系。企業創新主體作用更加突出，產學研協同創新效能更加提升，創新治理體系更加科學。
——農業農村創新創業生態更加優化。創新創業政策法規不斷完善，服務更加高效便捷，對象更加廣泛，雙創活力不斷增強。建立一批更具特色、更接地氣的農業農村創新創業基地，一二三產業深度融合，農民收入持續增加。
四、重點任務
緊緊圍繞事關農業核心競爭力的公益性、戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題，重大共性關鍵技術和產品，重大國際科技合作等戰略需求，統籌部署農業科技創新重大項目和重大工程，系統布局基地和人才團隊建設，農業高新技術產業發展，國際科技合作，縣域創新，科技扶貧等重大任務，引領支撐中國特色現代農業發展。
（一）健全農業科技創新體系。
適應農業科技公共性、基礎性、社會性的特點，加快構建符合農業科技發展規律，結構完整、創新高效、功能完善、運行順暢的國家現代農業科技創新體系，形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障。
——培育符合現代農業發展要求的創新主體。進一步明確農業科技創新活動中企業、科研院所、高校、社會組織等各類創新主體的功能定位。培育創新型農業企業，更好發揮企業作為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體作用。培育和建設世界一流的農業大學和科研院所，充分發揮高等學校和科研院所作為基礎知識創新和科技創新人才培養的主體作用。充分發揮各類社會組織在科技普及、推廣服務、教育等方面作用，促進科技與經濟緊密結合。
——布局跨區域全鏈條協同的創新基地。圍繞國家糧食安全、食品安全、可持續發展等重大發展問題，新建和優化建設一批國際一流的科技創新平臺、基地，夯實農業科技自主創新的物質技術基礎。重點圍繞區域優勢產業和制約區域農業發展的重大科技問題，建設農業科技區域協同創新聯盟和創新中心，推動優勢區域打造具有重大引領作用的創新高地，實現農業科技區域協同發展。
——構建加速科技成果轉化應用的服務體系。健全“一主多元”農業技術推廣體系，改革完善公益性農技推廣體系，建立科學規范的運行管理和利益聯結機制，推動農科教有效對接。壯大社會化創新創業服務主體，形成農業科技成果轉化的強大合力。拓展服務領域，豐富服務內容，創新服務方式，提高科技成果服務供給水平。
——完善適應農業科技創新規律的保障制度。深化農業科技管理體制改革，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，有效發揮制度優勢在科技創新組織管理中的引導作用。建立農業研發投入穩定增長的長效機制，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重。發揮好財政科技投入的引導激勵作用和市場配置各類創新要素的導向作用，優化創新資源配置，引導社會資源投入創新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局。建立完善符合農業科技創新規律的任務部署、監測評價、知識產權管理、成果轉化以及人才支持等政策體系。
——營造農業科技良好的創新生態。建立鼓勵創新，寬容失敗的容錯糾錯機制。加強科研誠信建設，引導廣大科技工作者恪守學術道德，堅守社會責任。培育開放公平的市場環境，營造崇尚創新的文化環境。以政策法規、基礎知識、技術優勢、科學解答熱點問題為重點，充分利用多種途徑，分層次開展形式多樣的宣傳培訓和科學普及活動。完善科技成果使用、處置、收益管理制度，發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類創新要素充分活躍，形成推動科技創新的強大合力。讓廣大科技工作者把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現農業現代化的偉大事業中。
（二）構筑農業科技創新先發優勢。
圍繞糧食安全、食品安全、生態安全，貫徹藏糧于地、藏糧于技戰略，深入實施轉基因生物新品種培育重大專項和加快部署種業自主創新重大工程，繼續在農業生物組學、生物育種等戰略必爭領域保持先發優勢；加快突破新一代系統設計育種、合成生物學等農業重大科學與前沿技術問題，搶占世界科學發展制高點；加快構建主要農產品有效供給、農業綠色發展、生物制造、智慧農業、現代林業、現代海洋農業與美麗鄉村科技支撐體系，形成信息化主導、生物技術引領、智能化生產、可持續發展的現代農業技術體系。
1. 加快實施和部署農業科技重大專項和重大工程。
——深入實施轉基因生物新品種培育重大專項。實施以經濟作物和原料作物為主的產業化戰略，以糧食作物為主的技術儲備戰略，以核心技術為主的搶占科技制高點戰略，強化轉基因生物研發成果的金字塔型儲備；突破基因組編輯、基因定點整合等生物育種新技術，完善主要農業生物高效、安全、規模化多基因聚合轉化、品種培育和安全性評價技術體系，創制一批轉基因動植物育種新材料、新品系；建立健全轉基因育種技術體系和生物安全性評價體系，使我國農業轉基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術儲備，確保轉基因產品安全。
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專欄2 轉基因重大專項
1．強化基因克隆、轉基因操作技術研發。獲取一批具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因，在水稻、小麥等主糧作物中，重點支持基于非胚乳特異性表達、基因編輯等新技術的性狀改良研究。
2. 培育重大轉基因新品種。加強作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒轉基因技術研究，培育一批抗病蟲、抗逆、優質、高產、高效的重大轉基因新品種。
3. 強化生物安全評價技術研究。強化基于基因組測序與計算生物學的分子特征分析、鑒別技術研究，重點支持核酸、蛋白精準測量技術研究，研制一批轉基因檢測標準物質，初步建立基于組學的安全評價技術新體系。
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——加快部署種業自主創新重大工程。以主要農作物、經濟作物、農業動物、林木花草、微生物等面臨國際種業競爭壓力的主要動植物種業為重點，聚焦種業產業鏈協同創新發展的瓶頸問題，發揮企業技術創新主體作用，重點在種質資源收集保存和評價、種子質量安全評價、育種技術創新、品種（系）創制、高效繁制（育）和質量檢測等關鍵核心技術方面取得突破，推進規模化育種技術集成應用，培育具有自主知識產權的重大新品種，發展綠色種業，構建市場主導、企業主體、科技支撐的產學研一體化種業創新體制，培育具有全球影響力的種業企業，從源頭上保障國家食物安全。
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專欄3 種業自主創新重大工程
1. 主要農作物育種。以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農作物種業科技創新和產業化為重點，突破基因挖掘、品種設計和良種繁育核心技術，創造有重大應用前景的新種質，培育和應用一批具有自主知識產權的突破性重大新品種。
2. 主要經濟作物育種。以蔬菜、油料作物、食用菌、糖料作物、茶葉、薯類作物、飼料作物等為重點，開展種質資源收集、評價、利用，重要基因挖掘，分子設計與轉基因育種，分子標記輔助選擇育種等關鍵技術研究，創制一批優質、高產、高效新品種。
3. 主要畜禽水產育種。以豬、牛、羊、雞、水禽等主要畜禽，魚、蝦、蟹、貝、藻、參等主要水產動（植）物為重點，重點突破基因挖掘、品種設計和良種繁育核心技術，加大對國外引進生物物種資源篩查與甄別檢驗技術研究，培育一批高性能動物品種。
4. 主要林果花草育種。開展林果花草種質資源收集、評價、利用，深化細胞工程育種、基因工程育種、分子標記輔助育種、航天育種等前沿科學研究，創新育種方法，突破育種關鍵技術，培育一批優良新品種。
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2. 加快突破農業重大科學與前沿技術問題。
面向國家農業重大需求、世界科學前沿和未來科技發展趨勢，針對事關國計民生和產業核心競爭力的重大戰略任務，選擇對提升持續創新能力帶動作用強，研究基礎和人才儲備較好的戰略性，前瞻性重大科學和前沿技術問題，強化以原始創新和系統布局為特點的大科學研究組織模式，部署基礎研究重點方向，實現重大科學突破，搶占世界科學發展制高點。
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專欄4 農業重大科學與前沿技術
1.作物光合作用、結瘤固氮、作物與微生物互作機制。
2.畜禽主要生產性狀、耐藥性性狀形成的生物學機制。
3.農業生產系統建構與平衡機理。
4.新一代系統設計育種技術。
5.合成生物學技術。
6.動物干細胞技術。
7.生物4D打印技術。
8.植物高光效利用技術。
9.農業大數據整合技術。
10.農業納米技術。
11.農業人工智能技術。
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3. 加快構建現代農業科技支撐體系。
——主要農產品有效供給科技支撐。圍繞保障糧食安全，持續增強農產品有效供給能力的重大科技需求，重點開展主要糧食豐產增效，耕地質量提升，糧食安全儲運，畜禽水產安全高效養殖與重大疫病防控，主要經濟作物優質高產，草牧業可持續發展等科技創新，充分發揮科技在保障農產品有效供給方面的支撐作用。
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專欄5 主要農產品有效供給
1. 糧食豐產增效。重點在東北、黃淮海和長江中下游13個糧食主產省，開展水稻、小麥、玉米高產高效和穩產增收、生產全程機械化、防災減損和安全貯運等研究，構建產業鏈完整的糧食豐產增效技術體系，建設好國家糧倉。
2. 耕地質量提升與中低產田綜合改良。加強鹽堿地水鹽運移機理與調控、耐鹽堿農作物品種篩選與替代種植、水分調控等應用基礎研究及開展耕地質量與生產力提升、耕地地力保育、中低產田綜合改良、高標準農田建設與土地綜合整治增糧增效關鍵技術研發，開發新型高效鹽堿地改良劑、生物有機肥等新產品和新材料；開發鹽堿地治理新裝備，選擇典型鹽堿地及低產田區域建立示范基地，促進研發成果示范應用。
3. 糧食綠色生態收儲。研究建立糧食“全程不落地”收儲運模式和技術體系；突破糧食現代儲備、節糧減損與品質控制關鍵技術；開發糧食儲藏糧情監測預警云平臺，建立糧食交易（含進境糧）、運輸過程在途數量、質量快速檢測、全程監控和糧食產地、品種、質量全程追溯的糧食物流公共信息平臺；研究散糧集裝單元化裝具及運輸模式；開展現代糧倉綠色生態儲糧科技示范。
4. 主要經濟作物優質高產。圍繞蔬菜、果樹、食用菌、糖料、油料、薯類、茶葉、小雜糧等主要經濟作物和特色作物產業鏈建設，重點開展資源高效利用生理生態機制、抗逆栽培和豐產技術、配套設施與智能機械設備等關鍵技術研究，促進產業提質增效。
5. 農林重大病蟲害防控。開展主要農作物和林業重大病蟲害監測預警技術、暴發成災規律及防控關鍵技術研究；開展農林重大入侵物種的檢測監測和防控技術研究；加強農藥替代品種與技術研究，發現一批新先導和新靶標，創新一批安全高效綠色農藥和植物健康激活劑。
6. 畜禽安全高效養殖。以安全、環保、高效為目標，圍繞主要畜禽疫病檢測與防控，主要畜禽安全健康養殖工藝與環境控制，畜禽養殖設施設備和自動化，智能化控制，養殖廢棄物無害化處理與資源化利用全產業鏈提質增效等方面開展技術研發，為我國養殖業轉型升級提供理論與技術支撐；開展口岸外來動物疫病痕量檢測，高通量篩查與溯源技術研究。
7. 飼料和草牧業可持續發展。構建草牧業創新鏈，重點突破飼料和非糧型飼料資源挖掘高效利用，營養需求與精準飼養，加工工藝，綠色飼料添加劑等技術瓶頸；開展人工草地建植，規模化牧草豐產，多元化草產品加工，草畜一體化，草原生態保護，牧區生態生產生活保障等關鍵技術研究。
8. 淡水漁業健康發展。開展淡水種質資源保護及可持續開發利用，淡水生物種業，主導及特色品種生態高效養殖技術裝備模式與智能化管理，病害免疫防控體系構建，營養飼料，淡水養殖產品增值與加工利用等關鍵技術，推動現代淡水漁業健康發展。
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——農業綠色發展科技支撐。圍繞綠色、生態、高效、優質、安全的科技需求，重點突破農業節水、循環農業、面源污染治理、肥藥減施增效、農林防災減災以及農產品綠色物流等關鍵技術研究，加快形成資源利用高效，生態系統穩定，產地環境良好，產品質量安全的農業發展新格局。
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專欄6 農業綠色發展
1. 節水農業。重點開展作物水分生理與作物生長發育調控機理，作物生命需水過程控制與生理調控技術，水肥一體化智能灌溉技術與裝備，高效農藝節水技術，高效節水灌溉與輸配水技術與裝備產品，現代灌區及農業水管理等研究，建立旱作農田、灌溉農業作物高效用水的現代化農業生產體系。
2. 循環農業。重點開展農業與畜牧業結合過程中循環農業系統物質能量循環調控與節能減排機理，風險污染物阻控機制等基礎理論研究，研發農田復合生物循環、農牧循環、農菌循環、農牧沼循環以及農業企業（園區）循環等循環農業模式，構建循環農業產業鏈。
3. 農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復。重點開展農田、林地、水體有害污染物的動態監測、評價、綜合治理與修復等關鍵技術與產品研發。
4. 化學肥料和農藥減施增效。重點開展化肥農藥高效利用機理與投入基準，肥料農藥技術創新與裝備研發，化肥農藥減施技術集成研究，構建化肥農藥減施與高效利用的理論、方法和技術體系。
5. 農林防災減災。重點開展極端天氣氣候事件和氣象、海洋災害對我國農林業生產的影響機理與過程，農林生態系統生物固碳、土壤及生物質儲碳潛力的評估與挖掘，農業耕作管理、施肥及灌溉等對溫室氣體排放控制，病蟲害、森林火災、生物入侵成災規律與防控機制、災害監測、預測與防控技術等研究。
6. 農產品綠色物流。重點研究大宗和特色農產品物流模式、技術、環境等因素對質量的影響規律，建立農產品物流過程質量控制技術與標準；重點開展不同農產品產地商品化處理、物流過程損耗與質量控制、信息化監控、防霉防蛀防腐、包裝等核心技術與配套裝備等研究、示范、推廣、應用，支撐農產品生產和物流健康發展。
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——農業生物制造科技支撐。圍繞農業生物學重大理論和技術需求，瞄準國際競爭前沿，創新農業生物學研究新技術、新方法，加快生物農藥、生物肥料、生物飼料、基因工程疫苗、植物生長調節劑、生物能源、生物基材料等農業生物制品研發并實現產業化。
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專欄7 農業生物制造
1. 新一代農業生物技術。研發重要農業性狀生物合成、基因組編輯、基因表達網絡調控、精準標記、靶向篩選、生物信息學、系統生物學、結構生物學等新技術，發展高效細胞工程、代謝工程、發酵工程、酶工程等技術，促進生物技術與育種和新產品開發相結合。
2. 農業生物制品。創制新型生物農藥、生物獸藥、新型安全高效除草劑、生物肥料、生物調節劑，研究關鍵生產工藝、設備，實現產業化；研究開發重大疫病基因工程疫苗、免疫佐劑，實現工業化生產。
3. 生物質能源。創制高產、優質、抗逆非糧生物質原料新品種，建立規模化高效生產技術體系；研發農林生物質資源技術裝備，開發生物天然氣、燃料乙醇、燃料丁醇、生物柴油等重大產品，開展產業化示范。
4. 生物基材料。研究生物基塑料、新型農用膜材料、生物樹脂材料等生物基高分子材料的先進制造技術，研發平臺化合物生物轉化關鍵技術和裝備，開發高效微生物工程菌和生物催化劑，開展產業化示范。
5. 生物質炭化。闡明生物質炭化機制，創新秸稈等生物質炭化關鍵技術和配套裝備，形成覆蓋生物炭全產業鏈的系統化技術體系，研制新產品、形成產業標準和規程，開展產業化示范。
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——智慧農業科技支撐。圍繞集約、高效、安全、持續的現代農業發展需求，重點開展智能農機裝備與高效設施、農業智能生產和農業智慧經營等技術和產品研發，實現傳統精耕細作、現代信息技術與物質裝備技術深度融合，構建新型農業生產經營體系，轉變農業發展方式。
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專欄8 智慧農業
1. 智能農機裝備。重點突破作業對象信息感知、決策智控、智能導航、試驗檢測等應用基礎技術，開發大型與專用拖拉機、田間作業及收獲等主導產品智能技術與產品，創制農產品產地處理等專用裝備；鼓勵農業科技創新基地與農機裝備優勢企業建立對接平臺，開展先進農機裝備和農業生產示范。
2. 智能高效設施。突破設施光熱動力學機制、環境與生物互作響應機理等基礎理論，特種膜等功能材料、作業全程機械化、水肥管理一體化等關鍵技術瓶頸，創制溫室節能蓄能、光伏利用、智慧空中農場、農業生物專用光照產品等高新技術和裝備，實現設施農業科技與產業跨越發展。
3. 農業智能生產。重點突破動植物生命信息獲取與解析、表型特征識別與可視化表達、大數據分析與智能決策等應用基礎理論與方法；研制“星-機-地”信息協同技術與系統，建立主要投入品精準實施技術體系和以信息化技術為先導、先進農藝與智能裝備為支撐的智能農業生產體系，并開展集成應用示范。
4. 農業智慧經營。集成農業物聯網、農業大數據、農業云服務等新一代信息技術，研究構建農業主要產業動態數據庫和大數據平臺，開發面向農產品產銷對接、農機及植保服務、農副產品質量追溯等業務的經營管理信息系統，培育“互聯網+”現代農業的新模式、新業態。
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——現代林業科技支撐。圍繞支撐生態建設、林業全產業鏈增值增效的科技需求，重點開展生態修復與保護、林業資源培育與利用、森林質量精準提升、木本糧油提質增效等技術研究，加快建立綠色生態的全產業鏈現代林業技術體系，為保障國家生態安全、糧油安全、木材安全提供支撐。
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專欄9 現代林業
1．人工用材林資源培育與利用。以主要速生用材樹種、珍貴用材樹種、工業原料樹種和竹子等為對象，按照資源培育、林產品加工利用全產業鏈設計，開展資源產量和質量形成機理研究，突破一批資源培育及高效加工利用共性關鍵技術，在典型區域開展全產業鏈技術集成與示范。
2．林業特色資源高效培育與利用。以林特產資源、林下動植物、觀賞植物（花卉）、沙生植物等為對象，加強資源高效培育、活性物質提取、新產品精深加工利用等關鍵技術研究以及全產業鏈技術集成示范；加強農林復合經營技術研究。
3．木本糧油提質增效。以主要木本糧油樹種為對象，研究其產量和品質形成機理及其調控機制，開展綠色豐產栽培、儲運保鮮、高值化綜合利用和產品質量安全控制等技術的集成創新與示范。
4．森林質量精準提升。開展森林生長發育規律及經營的調控作用機理等基礎研究，研發立地質量精準評價、森林結構優化和可持續經營、森林質量監測評價、森林生態系統功能提升等關鍵技術，加強主要森林類型和主要樹種的全周期經營技術集成與示范，形成中國特色的森林質量提升理論與技術體系。
5．林業生態建設。緊密結合天然林保護、退耕還林、京津冀風沙源治理、森林城市、國家公園等林業生態工程，攻克森林、濕地、荒漠生態系統保護與修復、生物多樣性保育以及生態系統服務功能監測評估等關鍵技術，加強技術集成示范。
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——現代海洋農業科技支撐。圍繞海洋農業面臨的科技創新與產業發展的需求，重點突破良種創制、智能裝備、健康養殖、資源養護與牧場構建、友好捕撈、綠色加工等理論和共性關鍵技術，著力打造一批新品種、新裝備、新技術和新模式，實施成果轉移轉化和產業化，形成生態優先、陸海統籌、三產融合、鏈條完整的產業集群，為現代海洋農業產業發展提供強有力的科技支撐。
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專欄10 現代海洋農業
1．海水養殖新品種選育。重點進行重要海水養殖生物組學與遺傳學基礎研究，研發高效的全基因組選擇育種、細胞工程育種與性控育種、以及基因編輯育種等技術，實施海水現代種業標準化工程等，創制高產、優質、抗病、抗逆的海水養殖新品種。
2．設施養殖與新生產模式。開展重要海水養殖動物行為學特征等基礎研究，研發自動化和信息化的工廠化養殖系統裝備、設施與技術，研發專業化、多功能的養殖工船等作業平臺，構建海陸接力養殖與工程化開發新模式，研發海灣、島礁等典型海域海洋牧場建設關鍵工程化設施，突破牧場生態安全和環境保障技術。
3．海水養殖動物營養與健康調控。研究海水養殖動物飼料養分高效利用的營養代謝與精準調控機制，開發高營養效價的鮮活餌料和新型飼料蛋白源，開發環境友好和無抗型高效配合飼料；研究養殖動物疫病發生分子基礎與免疫應答機制，研制安全高效疫苗、抗病生物制品和安全高效藥物，開發免疫防治和生態防控技術體系。
4．近海資源養護與牧場建設。重點研究近海增養殖生態環境效應和承載力評估，研發多元化的重要漁業水域環境優化調控與修復技術，研究人工漁礁生境構建、海洋牧場構建等技術，建立近海漁業資源養護與持續利用技術體系。
5．友好型捕撈與新資源開發。突破漁情衛星遙感監測等關鍵技術，開發多功能漁情分析、捕撈生產綜合服務管理系統，研發高效作業船型與“船-機-槳-網”優化配置技術，研發生態友好型捕撈裝備與漁法，發展海洋漁業遠洋捕撈技術。
6．海產品綠色加工與高值利用。研究海洋水產品全資源利用功能物質及生物作用機制，開發加工廢棄物綜合利用技術，研發生態保活運輸和冷鏈運輸過程中的品質保持、監控和追溯等新型節能裝備和技術，建立關鍵危害物質風險預警和全生產過程的質量安全防控技術體系。
7．海洋生態環境評價與修復。創新漁業資源和環境監測與評價技術，研究全球氣候變化對海洋漁業資源影響的評估與監測技術，強化海洋生態災害預警與防治技術，突破近海生態修復技術、區域海洋綜合管理技術和基于生態系統的海洋漁業資源可持續管理技術。
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——宜居村鎮科技支撐。圍繞宜居村鎮的住宅建設和環境綜合治理等方面的科技需求，重點開展村鎮規劃與評價、宜居村鎮住宅建設、村鎮環境治理與新能源利用、傳統村落與傳統建筑保護利用等技術研究，建設一批地域特色鮮明、技術針對性強的示范工程，構建適合我國不同區域不同類型的新農村建設模式，充分發揮科技在保障宜居村鎮建設方面的支撐作用。
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專欄11 宜居村鎮建設
1. 宜居村鎮規劃與評價。針對村鎮聚落空間演變機理的基礎理論及村鎮發展的科學規律，重點開展村鎮體系評價與重構、縣（市）域村鎮規劃布局、村鎮發展的層級規劃和技術標準、農村土地利用智能調查監測等技術研究，形成新時期宜居村鎮規劃體系與理論，構建村鎮規劃信息系統與平臺。
2. 宜居村鎮住宅建設。圍繞村鎮宜居住宅設計和建造的科技需求，重點開展村鎮既有住宅與新建住宅功能提升、村鎮住宅結構體系與裝配式住宅建造、村鎮生態建筑材料與部品、住宅物理性能優化等技術研究，建立宜居村鎮建設技術評價指標體系，構建基于大數據的村鎮建設綠色技術集成信息平臺。
3. 宜居村鎮環境治理與新能源利用。重點開展村鎮生態環境修復、生態景觀構建、村鎮飲水安全、村鎮生產生活污水深度處理與利用、河道修復與整治、村鎮固體廢物無害處理與資源化利用、村鎮社區多能源整合系統構建、村鎮基礎設施功能提升等技術研發。
4. 傳統村落與傳統建筑保護利用。重點開展傳統村落價值研究、傳統村落保護發展規劃、村落傳統建筑建造技術傳承、傳統建筑解析與傳承等技術研究，加強傳統村落動態監測，開發建設傳統村落數字博物館，構建歷史文化名鎮名村保護數據庫和評價指標體系。
5. 宜居村鎮示范區建設。結合我國各區域生產經濟條件、地域生態特色、民俗文化特征等，對土地集約化、住宅標準化與產業化、節能住宅與基礎設施建造、村鎮社區環境整治與質量提升、傳統村落保護與傳承等關鍵技術進行集成，在我國東北、華北、華東、華中、華南、西南以及西北等地區開展一批典型特色示范區建設，構建適合我國不同區域不同類型的新農村建設模式，以科技創新支撐我國社會主義新農村的建設和發展。
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（三）夯實農業科技創新物質基礎。
——優化布局農業科技創新平臺基地。著眼于提高自主創新能力，加強統籌部署、優化布局國家農業科技創新基地與平臺，新建一批產業技術創新戰略聯盟，加快推進國家現代農業產業科技創新中心和區域農業科技創新中心建設；支持農業優勢企業建立高水平研發機構，強化企業技術創新主體地位。
——培育壯大農業科技創新人才隊伍。深入實施人才優先發展戰略，努力培養造就規模宏大、素質優良、結構合理的農業科技創新人才隊伍。在農業優勢領域突出培養一批世界一流科學家、科技領軍人物，重視培養一批優秀青年科學家，增強科技創新人才后備力量；重點培養一批交叉學科創新團隊，促進重大成果產出；支持培養農業科技企業創新領軍人才，提升企業發展能力和競爭力。以“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃為抓手，發揮科技特派員作用，加強對貧困地區返鄉農民工、大學生村官、鄉土人才、科技示范戶的培訓，培養一批懂技術、會經營、善管理的脫貧致富帶頭人和新型職業農民。鼓勵高等學校、科研院所和省市科技管理部門向貧困地區選派優秀干部和科技人才掛職扶貧，擇優接收貧困地區優秀年輕干部到國家部委學習鍛煉。
——加強農業科技基礎性工作。深入開展重點農業科技資源調查，組織開展區域性、全國性科學考察與調查，加強農林動植物及微生物種質資源收集、保存與保護，數據分析與評價、外來生物入侵檢測監測與風險控制等，構建農業科技基礎數據庫、標本庫、資源庫，建立科技資源信息公開制度，完善科學數據匯交和共享機制。加強農業氣候資源開發利用服務平臺建設，開展新一輪農業氣候規劃研究，為農業結構調整、提質增效提供科學依據和氣象服務保障。建立統一的國家農業科技管理信息系統，實行農業科技計劃全流程痕跡管理。全面實行國家農業科技報告制度，完善信用管理制度，推進國家農業科技創新調查制度建設，建立技術預測長效機制，進一步完善科技統計制度，建立完善農業科技創新統計、監測、分析、評估、報告系統和制度體系。
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專欄12 農業科技創新平臺基地
1. 國家農業科技創新基地與平臺。著眼于提高自主創新能力，加強統籌部署、優化布局，新建一批產業技術創新戰略聯盟，進一步優化和夯實現有平臺基地建設；著眼于提升企業創新主體地位，支持農業高新技術企業建立高水平研發機構。
2. 現代農業產業科技創新中心。重點推進生物育種、農機裝備、肉類加工、竹資源利用等重點領域先行先試，構建“政府引導、市場運作、協同開放、投資多元、成果共享”的政產學研用創協同創新綜合體，促進科技經濟深度融合，支撐和引領產業升級。
3. 區域農業創新中心（實驗站）。圍繞關系國計民生的優勢主產區大宗農產品，選擇優勢單位，建設國家大宗農產品產業創新中心，并在不同優勢地區，依托優勢地區省級專門研究機構，設立綜合實驗站，形成研究網絡和研究合力，系統解決制約大宗農產品產業發展的理論與關鍵技術問題，確保農業產業安全；圍繞事關國家重大區域戰略、人類生產生活健康以及制約可持續發展的區域發展問題，建立部省、省級互動的區域農業發展創新中心。
4. 農業科技資源開放共享與服務平臺。充分發揮國家重大科研基礎設施、大型科學裝置和科研設施、野外科學觀測試驗臺站、南繁科研育種基地等重要公共科技資源優勢，推動面向科技界開放共享；整合和完善科技資源共享服務平臺，形成涵蓋科研儀器、科研設施、科學數據、科技文獻、實驗材料等的科技資源共享服務平臺體系；建立健全共享服務平臺運行績效考核、后補助和管理監督機制。
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（四）壯大農業高新技術產業。
圍繞農業生物技術、農業信息、農業新材料、智能農機裝備、現代食品制造、農業環境保護等重點領域，按照先行先試、分類指導的原則，系統布局并建設一批農業高新技術產業示范區，孵化培育一批農業高新技術企業，促進農業高新技術產業快速發展壯大。
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專欄13 農業高新技術產業
1. 實施農業高新技術企業培育工程。面向生物種業、農機裝備、農業物聯網、食品制造等現代農業產業，研究出臺孵化、培育農業高新技術企業的扶持政策，鼓勵產學研合作申報承擔國家相關科技計劃，力爭到2020年培育10000家左右農業高新技術企業。
2. 提升國家農業科技園區建設水平。以提高農業園區發展質量和產出效益為核心，編制實施《“十三五”國家農業科技園區發展規劃》，發揮國家農業科技園區示范帶動作用，建設30個國家農業高新技術產業示范區，300個國家農業科技園區，3000個省級農業科技園區。
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（五）提升農業科技國際合作水平。
落實國家“一帶一路”戰略和農業“走出去”戰略，充分利用兩個市場、兩種資源，增強我國在農業重要領域的自主創新能力，提高國際競爭力。強化多雙邊國際重大科學研究計劃合作，與“一帶一路”沿線國家共建創新共同體，推進國際農業科技人才的培養交流和協同創新。支持企業在國外探索建立科技特派員創業示范園區、研發機構、試驗示范基地，開展共同研發、技術培訓和科研成果示范。
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專欄14 農業科技國際合作
1. 打造“一帶一路”創新共同體。面向“一帶一路”沿線國家，建立中國-中亞、中國-阿拉伯國家、中國-東盟農業創新共同體，多國參與，推動建設國際一流水平的研究機構，開展現代農業技術研究與示范推廣。
2. 加強雙邊和多邊國際科技合作。在全球范圍內選擇與我國有良好合作基礎和合作潛力的農業科技強國、農業大國和具有區域代表性的發展中國家開展農業科技國際合作；繼續做好中美農業旗艦、中加、中以等多雙邊科技合作項目；鼓勵國內外科研機構、大學、企業共建聯合實驗室、聯合研究中心、國際技術轉移中心等平臺，推動海外農業科技創新示范工作；支持企業在海外設立研發中心、參與國際標準制定，推動裝備、技術、標準、服務走出去。
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（六）增強縣域科技創新服務能力。
堅持新發展理念，面向基層，重心下移，統籌中央和地方科技資源支持基層科技創新，進一步加強對基層科技工作系統的設計與指導。加強基層科技管理隊伍建設，加大對縣域科技工作的指導和服務。落實國家創新調查制度，開展全國縣（市）科技創新能力監測和評價。
——深入推行科技特派員制度。加快星創天地、高等學校新農村發展研究院等建設，培育發展新型農業經營和服務主體，健全農業社會化科技服務體系，鼓勵創辦領辦科技型企業和專業合作社、專業技術協會，加大先進適用技術的推廣應用力度。
——建設一批創新型縣（市）。部省市縣四級聯動，重點布局建設一批創新型縣（市），發揮科技創新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，強化科技與經濟社會發展的有效對接，走出一條依靠創新驅動縣域經濟社會協調發展的新路徑。
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專欄15 基層科技創新服務能力
1. 新型農業社會化科技服務體系。深入推行科技特派員制度，促進農業科技成果轉移轉化和示范推廣；建設星創天地，為科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等農村創新創業營造低成本、便利化、信息化環境；發揮高等學校新農村發展研究院農業科技推廣和引領支撐作用。
2. 創新型縣（市）。選擇100個產業優勢明顯、創新基礎扎實、示范帶動能力強的縣（市），加強優勢科研單位與縣（市）科技合作平臺建設，加快發展縣（市）科技成果轉化與創新服務平臺，以培育壯大農村特色新興產業為抓手，推進一二三產業融合發展，拓展農業產業增值空間，為縣域經濟社會協調發展提供新動能。
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（七）強化科技扶貧精準脫貧。
促進科技成果向貧困地區轉移轉化。組織高等學校、科研院所、企業等開展技術攻關，解決貧困地區特色產業發展和生態建設中的關鍵技術問題。圍繞全產業鏈技術需求，加大貧困地區新品種、新技術、新成果的開發、引進、集成、試驗、示范力度，鼓勵貧困縣建設科技成果轉化示范基地，圍繞支柱產業轉化推廣5萬項以上先進適用技術成果。加快培育創新創業主體。實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃科技人員專項計劃，引導和支持科技人員與貧困戶結成利益共同體，創辦、領辦、協辦企業和農民專業合作社，帶動貧困人口脫貧。加強貧困地區創新平臺載體建設。支持貧困地區建設一批“星創天地”、科技園區等科技創新載體，充分發揮各類園區在扶貧開發中的技術集成、要素聚集、應用示范、輻射帶動作用，通過“科技園區+貧困村+貧困戶”的方式帶動貧困人口脫貧。推動高等學校新農村發展研究院在貧困地區建設一批農村科技服務基地。
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專欄16 科技扶貧
1. 培育貧困地區創業主體。加強行業扶貧，實施科技扶貧行動，帶動人才、技術、管理、信息以及資本等現代生產要素向貧困地區逆向流動；指導支持貧困地區、革命老區建設一批“星創天地”、科技園區，引進和孵化一批科技型企業；鼓勵支持國家重點實驗室、工程技術（研究）中心與貧困地區對接；發揮高等學校新農村發展研究院作用，為貧困地區產業發展提供智力支持和技術支撐。
2. 壯大貧困地區特色支柱產業。征集、凝煉、發布一批貧困地區、革命老區急需適用的“技術成果包”“農村科技口袋書”；鼓勵支持國家高新技術企業到貧困地區投資興業；鼓勵貧困地區、革命老區建立完善技術中介機構，發展技術市場；發揮科技成果轉化引導基金的帶動作用，推動貧困地區、革命老區特色支柱產業發展。
3. 加強貧困地區科技人才隊伍建設。推進實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃科技人員專項計劃，開展創業式扶貧服務；加大對鄉土人才和創業隊伍培養力度，建設貧困地區、革命老區自身科技服務隊伍；鼓勵和支持高等學校、科研院所發揮人才、成果、基地等方面的優勢，為貧困地區培養懂技術、會經營、善管理的致富帶頭人。
4. 創新科技扶貧模式。開展定點扶貧，部省市縣四級聯動，向定點扶貧縣選派科技扶貧團，建立“一縣一團”組團式扶貧模式；支持定點扶貧縣產業園區發展，堅持問題導向，實施“一縣一策”；支持定點扶貧縣科技管理部門加強干部隊伍建設，加強定點扶貧縣縣域科技創新體系建設；將定點扶貧工作與黨建工作密切結合起來，千方籌措幫扶資源，為定點扶貧縣貧困群眾辦好事，辦實事；開展片區扶貧，加強與秦巴山片區各有關省（市）和相關部委的聯系溝通，完善片區聯系協調機制，發揮好片區跨省重大基礎設施項目協調推進機制和片區扶貧攻堅跨省協調機制作用，加強對片區脫貧攻堅的統籌，實施好片區區域發展與脫貧攻堅規劃；推動秦巴山片區形成“科技扶貧示范區”。
5. 組織開展“百千萬”科技扶貧工程。在貧困地區建設“一百個”科技園區、星創天地等平臺載體，動員組織高校、院所、園區與貧困地區建立“一千個”科技精準幫扶結對，基本實現“十萬個”貧困村科技特派員全覆蓋。
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五、保障措施
（一）強化組織領導和統籌協調。
建立各部門、各地方協同推進的規劃實施機制，做好重大任務分解和落實。廣泛動員各方力量，共同推動規劃順利實施。統籌農業農村科技資源，加強部門協同，建立科技部牽頭，農業部等相關部門單位聯動的農業農村科技創新協同合作工作機制。完善部省聯動機制，圍繞雙方共同關心的農業高新技術產業發展、創新型縣（市）、科技扶貧等重大科技需求，加強項目、人才、基地等科技資源統籌協調，形成中央與地方聯動、產業鏈布局與區域布局相協調的創新發展格局。
（二）完善科技創新政策體系。
加強中央財政投入和地方創新發展需求銜接，引導地方政府加大農業科技投入力度。創新財政科技投入方式，充分發揮財政資金的杠桿作用，引導金融資金和社會資本進入農業創新創業領域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。開展農業科技創新活動“后補助”機制。完善符合農業科技創新規律的基礎研究支持方式，加大對基礎性、戰略性和公益性研究支持力度，完善穩定支持和競爭性支持相協調的機制。加大對農業領域平臺基地建設。探索農業科技分類評價，建立差別化農業科技評價制度。加強農業農村基礎通用和產業共性技術標準研制，大力推進技術標準戰略。加強農業農村領域知識產權創造、運用、管理、保護和服務，深入實施知識產權戰略。
（三）加強人才隊伍和智庫建設。
加強農業農村科技創新人才隊伍建設，健全農業農村科技創新人才評價機制，加大對創新人才和創新團隊的穩定支持力度。創新公益性農業科技推廣服務方式，加快構建新型農業科技推廣服務體系，推動科技特派員成為農業科技服務的主體，支持各類社會力量廣泛參與農業科技推廣服務。遴選農業農村領域高等學校、科研院所和高新技術企業的高層次人才，建設農業農村科技智庫，健全決策咨詢機制，加強農業農村科技戰略性、全局性、儲備性政策研究，充分發揮智庫專家在發展規劃制定、專項任務部署等重大決策中的支撐作用。加大向智庫購買服務力度，提高其創新和服務能力。
（四）建立全鏈條科技創新組織模式。
圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈進行農業科技任務布局，進行全鏈條創新設計，一體化組織實施。以促進產業升級和提升競爭力為目標，鼓勵企業、科研院所和高校共同申報國家科技計劃項目，開展協同攻關。充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的決定性作用，推進行業產業重大共性關鍵技術突破與示范應用。更好發揮政府在政策制定、環境營造方面的引導作用，推動企業成為技術創新投入和成果轉化的主體。充分發揮產業技術創新聯盟作用，構建更加開放高效的協同創新機制。強化項目承擔單位法人責任，加強項目實施全過程管理和節點目標考核。充分發揮科研同行和第三方中介機構的作用，建立科學合理的評價制度和動態調整的管理方式，擇優滾動支持，優勝劣汰。
（五）開展規劃實施監測評估。
建立規劃實施的監測制度和體系，對規劃的實施進度、任務部署和政策措施的落實情況進行監測，及時掌握規劃實施情況。開展規劃實施中期評估。在監測評估的基礎上，根據農業農村科技發展新需求新變化，對規劃指標和任務部署適時進行調整。開展規劃實施期末績效評估。 |
