各區（市）縣農發（農林）局，成都天府新區、高新區經發局，相關單位：

　　根據市政府《關于推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（成府發〔2014〕16號）和市政府辦公廳《關于印發成都市2017年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案的通知》（成辦函〔2017〕52號）精神，為推進秸稈綜合利用，結合全市實際情況，制定了《2018年度成都市農作物秸稈綜合利用項目申報指南》，現印發你們，請按照要求組織實施。

附件：1.2018 年成都市農作物秸稈綜合利用項目申報書（實施免耕覆蓋沃土還田秸稈腐熟劑補貼項目）.xls

　　　2.2018 年成都市農作物秸稈綜合利用項目申報書（秸稈規?；醚a貼項目）.xls

　　　3.2018 年成都市農作物秸稈綜合利用項目申報書（秸稈規模化收儲能力補貼項目）.xls

成都市農業委員會

2017年4月20日

2018年度成都市農作物秸稈綜合利用項目申報指南

　　為貫徹落實市委、市政府關于成都市農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的決策部署，加快推進我市秸稈綜合利用工作，從源頭上防止因秸稈焚燒而污染大氣環境，加快美麗中國典范城市建設。按照市政府辦公廳《關于印發成都市2017年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案的通知》（成辦函〔2017〕52號）和《成都市財政局  成都市農業委員會關于改進市級財政支農專項資金分配和項目管理工作的通知》（成財農〔2016〕157號）的管理要求，為指導相關區（市）縣做好2018年度秸稈綜合利用項目申報工作，特制定本申報指南。

　　一、目標任務

　　堅持因地制宜、多措并舉、疏堵結合、以用促禁的原則，強化宣傳，嚴格執法，建立長效監管機制，突出政策引導，推動秸稈綜合利用和禁燒工作，促進資源節約型和環境友好型社會建設。禁止露天焚燒秸稈，禁止向河道、溝渠拋棄秸稈；加大綜合利用力度，實現“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”；全市秸稈綜合利用率達到96%以上。

　　二、支持項目內容

　?。ㄒ唬嵤┟飧采w沃土還田秸稈腐熟劑補貼項目。支持各區（市）縣購置秸稈腐熟劑，免費發放給各類農業經營主體，開展免耕覆蓋沃土還田。

　　（二）秸稈規?；醚a貼項目。支持企業、合作社從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化加工利用市域內秸稈（含果樹枝條）。對年利用成都市域內秸稈量1000噸以上的實行補貼。

　?。ㄈ┙斩捯幠；諆δ芰ρa貼項目。支持各類農業主體新建集秸稈打包、收儲、轉運、加工等功能于一體的秸稈轉運中心。對新建秸稈轉運中心達到秸稈收儲能力5000噸（含）以上的實行補貼。秸稈轉運中心建設，必須具備以下條件：

　　1. 申報企業注冊時間3年以上。注冊資金200萬元以上；

　　2. 秸稈轉運中心占地面積不少于5畝，且符合當地國土、農發、規劃等部門和鄉鎮的規劃要求，為一般農用地或集體建設用地，經當地國土部門批準，并由國土部門出具相關證明文件。

　　3. 秸稈堆貯廠房面積2500平方米以上，堆貯廠房采用輕鋼結構、彩鋼瓦屋蓋，具有消防水池及設施、圍墻及大門、25噸以上地磅、自動稱量計數統計設備、排水工程以及強、弱電設施設備。

　　4. 轉運中心的修建符合各區（市）縣規劃建設管理的各項要求，并辦理工程建設的相關手續，經工程竣工驗收達到合格。

　　三、補貼標準

　?。ㄒ唬嵤┟飧采w沃土還田的區（市）縣，購買腐熟劑所需經費由市政府和區（市）縣政府承擔，市級財政給予二圈層30%、三圈層（含青白江區）60%的補貼。

　　（二）對規?；庸だ檬杏騼冉斩挘ê麡渲l，下同）實行補貼，具體補貼標準如下：

　　1. 年加工利用秸稈量在1000噸（含）至5000噸（不含）：每噸秸稈按照40元的標準給予補貼；

　　2. 年加工利用秸稈量在5000（含）噸至10000噸（不含）：每噸秸稈按照60元的標準給予補貼；

　　3. 年加工利用秸稈量在10000噸（含）以上：每噸秸稈按照80元的標準給予補貼；

　　（三）對經有關部門批準，新建并驗收合格、收儲能力在5000噸以上（含）的轉運中心，市級財政按二圈層20萬元、三圈層（含青白江區）40萬元標準給予一次性補助。

　　四、補貼方式

　　采取先實施后補貼方式。

　　五、實施期限

　　項目實施期限：2016年8月1日至2017年7月31日。

　　六、管理程序

　?。ㄒ唬┌l布指南。各區（市）縣農業部門根據本指南結合自身實際情況，制定相應的秸稈綜合利用項目管理辦法，并對項目政策進行廣泛宣傳。

　?。ǘ╉椖繉嵤?。申請補貼項目的各類農業主體應先行投入資金，組織實施農作物秸稈綜合利用的各個項目，在實施過程中實行項目化管理，獨立核算，建立、健全各類臺賬管理、檔案管理制度，做到記錄準確、手續完備，賬目清晰。

　　各區（市）縣農業部門根據實際情況，對本區域內實施秸稈綜合利用的各類項目進行整體規劃，明確項目實施內容、完成時間、項目責任、質量要求、驗收和績效考評等要求。特別在大小春期間做好秸稈綜合利用各類項目實施單位的管理工作，確保項目順利理施。

　?。ㄈ╉椖可陥蟆０凑諏俚毓芾碓瓌t，項目實施主體單位向各區（市）縣農業主管部門提出書面申請，當地農業主管部門組織對上報項目的真實性、合規性、及完整性進行初審。于2017年8月31日前將縣級初審合格的項目申報書、項目管理辦法及相關材料，以及縣級農業部門會同財政部門的聯合行文報市農委。

　?。ㄋ模┰u審和核實。市農委會同市財政局，組織專家對申報項目材料進行評審，對評審合格的項目納入項目儲備，并對儲備項目擇優排序。市農委對儲備項目數量按不低于40%的比例開展現場隨機抽查核實。

　?。ㄎ澹┕竞土㈨?。市農委對經專家評審、現場核實通過的項目及補貼金額向社會公示，經公示無異議后予以立項。根據財政年度預算安排計劃額度，未在當年撥付經費的項目，順延到次年優先安排。當年項目資金經市人大審批后下達執行。

　?。┛冃Э荚u。項目實施完成后，由縣級農業部門牽頭組織驗收和績效考評，市農委根據工作安排隨機抽查。項目驗收和績效考評結果將作為次年財政預算資金分配的重要依據。

　　七、項目管理

　　（一）組織管理。各區（市）縣農業部門應根據本地區實際情況，制定切實有效的秸稈綜合利用項目管理辦法，對項目實施做到整體規劃，全面布局，多方位管理，并對申報內容的真實性、有效性、合規性負責。

　　對實施免耕覆蓋沃土還田秸稈腐熟劑補貼項目，各區（市）縣農業部門要根據實際申報面積以及土壤和農作物的實際情況合理選擇秸稈腐熟劑，并按相關規定和程序購買腐熟劑。對于腐熟劑的發放必須建立獨立臺賬管理。

　　對秸稈規?；庙椖?，各區（市）縣農業部門特別要加強大小春秸稈收購期間的各企業秸稈收購核查，可通過跨區域交叉抽查、第三方督查等形式，及時統計匯總秸稈收購量，在秸稈收購工作結束后，應對企業秸稈收購相關資料認真審查，確保企業秸稈收購總量數據準確無誤。

　　對秸稈規?；諆δ芰ρa貼項目，各區（市）縣農業部門要根據秸稈轉運中心的具體申報條件，逐一對照檢查，確保秸稈規?；諆δ芰ρa貼資金使用符合要求。

　　加強績效考評。項目縣要按照財政項目支出績效評價的有關要求，對項目決策、項目管理、目標完成和項目效果等進行績效考評等工作。

　　做好項目總結及材料報送。項目縣要做好項目實施情況的總結，并于2018年5月5日前將項目總結、績效自評報告上報市農委和市財政局。各項目業主要建立詳實的項目檔案資料。

　?。ǘ┵Y金使用管理。嚴格按照現行資金管理辦法加強資金管理，專項資金不得平衡預算、償還債務、購置車輛、發放人員工作補貼等于項目建設無關的支出。不得用于論證審查、規劃編制等項目管理工作經費，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　各區市縣農業部門和財政部門要督促項目單位規范財務管理。屬于政府采購范疇的，應嚴格執行采購法規定，資金使用要符合支出范圍，會計資料要規范、齊全、有效，不得白條入賬，項目土建工程建設要有工程合同、竣工驗收、審計報告等資料。

　　八、項目監督

　　項目承擔單位應建立健全資金管理制度，加強財務管理、檔案管理，并接受財政、農業、紀檢、審計等部門的監督檢查。

　　凡發現有虛報、騙取、套取獎補資金行為的，一經查實，除責令立即糾正并收回所補資金外，取消造假企業今后申報秸稈綜合利用補助資金資格，同時停止該區(市)縣下一年度申報秸稈綜合利用補助資金資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規進行查處。構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。 

　　九、附則

　　本項目申報指南由市農委負責解釋。

　　本項目申報指南自下發之日起實施，有效期一年。