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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物秸稈資源豐富，年均可收集利用量在4800萬噸左右。為大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步做好秸稈轉(zhuǎn)化利用增值大文章，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以秸稈資源綜合利用市場化、產(chǎn)業(yè)化為主線，調(diào)集優(yōu)化資源支持，建立健全還田利用、收儲運銷、產(chǎn)業(yè)增值、政策扶持四大支撐體系，不斷改進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域肥料化、飼料化、基料化利用方式，大幅提升能源化、工業(yè)原料化利用水平，有效促進生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力把我省建設(shè)成為秸稈資源多層級循環(huán)利用、環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展共贏的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持科學(xué)系統(tǒng)、多方共贏。建立利益?zhèn)鲗?dǎo)機制，系統(tǒng)謀劃推動秸稈資源高效利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加秸稈生產(chǎn)、收儲、利用等產(chǎn)業(yè)全鏈條收益，調(diào)動農(nóng)民、秸稈收儲運組織、綜合利用企業(yè)、技術(shù)研發(fā)團隊、裝備生產(chǎn)企業(yè)等各方主體的積極性。
堅持市場導(dǎo)向、政府推動。充分發(fā)揮市場作用，鼓勵各類市場主體加大投入，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的長效機制。從源頭到終端全過程加大政策扶持力度，擴大政策優(yōu)惠面，完善相關(guān)配套措施，放大財政資金杠桿效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
堅持創(chuàng)新機制、融合發(fā)展。注重技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，扶持專業(yè)收儲運銷服務(wù)主體，培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，打造以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動秸稈資源利用一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。
堅持因地制宜、多元利用。根據(jù)各地秸稈資源的數(shù)量、品種，選擇適宜的利用方式。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與工業(yè)領(lǐng)域利用，突出能源化、工業(yè)原料化利用，實現(xiàn)秸稈資源多途徑、多層級、高附加值利用。
（三）主要目標(biāo)。在鞏固秸稈禁燒成果，繼續(xù)推動和不斷改進還田利用工作的同時，科學(xué)布局全覆蓋的秸稈收集轉(zhuǎn)運體系，積極培育市場化的收儲運銷網(wǎng)絡(luò)，大力推廣龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化利用模式，加快建設(shè)以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。到2020年，全省秸稈綜合利用率由2015年的81.45%提高到90%以上，秸稈綜合利用總量達4320萬噸以上。秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量（包括飼料化、基料化、能源化、工業(yè)原料化利用）占利用總量的比例由2015年的21%提高到42%左右，其中能源化、工業(yè)原料化利用量占利用總量的比例由2015年的14%提高到35%左右。
二、不斷優(yōu)化還田利用體系
?。ㄋ模└倪M還田方式。針對農(nóng)作物品種和耕作模式，科學(xué)采用粉碎還田、深翻深耕輪作等方式，提高耕地質(zhì)量，提升利用效果，有條件的地方每2—3年要進行一次機械化還田后的耕地深翻作業(yè)。探索實行輪作休耕制度。鼓勵秸稈腐熟劑研發(fā)和秸稈生物有機肥生產(chǎn)，實現(xiàn)養(yǎng)分資源循環(huán)利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)委）
?。ㄎ澹┨嵘€田服務(wù)水平。因地制宜發(fā)展稻麥聯(lián)合收割機加裝粉碎裝置、秸稈滅茬機、秸稈掩埋深翻犁等秸稈還田適用機械裝備。積極發(fā)展農(nóng)機設(shè)備租賃產(chǎn)業(yè)。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市、縣為重點，穩(wěn)步開展秸稈機械化還田示范基地建設(shè)，規(guī)范技術(shù)工藝流程，促進農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化融合發(fā)展，確保秸稈還田效果。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省農(nóng)機局）
（六）推廣還田配套技術(shù)。在小麥茬玉米主產(chǎn)區(qū)加快推廣應(yīng)用麥茬玉米免耕直播技術(shù)，鼓勵購置免耕直播復(fù)式作業(yè)機械，實現(xiàn)在小麥板茬上一次性完成開溝、播種、覆土、鎮(zhèn)壓等多項作業(yè)工序。在淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽市各選擇1—2個縣作為示范縣，示范縣到2020年實現(xiàn)免耕直播技術(shù)全覆蓋。加強小麥赤霉病等病害流行發(fā)生規(guī)律研究，采取切實可行措施，降低菌源基數(shù)，控制赤霉病發(fā)生。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省農(nóng)機局、省科技廳）
三、加快形成收儲運銷體系
?。ㄆ撸┛茖W(xué)布局收儲場地。根據(jù)不同區(qū)域主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點等，按照合理半徑規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的秸稈收儲點。糧食主產(chǎn)區(qū)每個行政村至少建立1個標(biāo)準(zhǔn)化臨時堆放轉(zhuǎn)運點，非主產(chǎn)區(qū)可多個行政村聯(lián)合建立1個臨時堆放轉(zhuǎn)運點。臨時堆放轉(zhuǎn)運點、收儲點選址應(yīng)做到交通便利、靠近水源、避開高壓線，確保存儲安全。秸稈收儲設(shè)施用地應(yīng)盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，屬于臨時使用的，依法依規(guī)辦理臨時用地審批手續(xù)；屬于永久性占用的，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省國土資源廳）
?。ò耍┓e極培育收儲運銷主體。支持企業(yè)和社會組織組建專業(yè)化秸稈收儲運銷機構(gòu)，鼓勵社會資本參與秸稈收儲運銷，建立以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運銷網(wǎng)絡(luò)。支持秸稈收儲運銷機構(gòu)、秸稈收儲經(jīng)紀(jì)人等與村組開展訂單收購、分時交售。鼓勵開展田間收購，降低農(nóng)戶秸稈收集出售成本。鼓勵專業(yè)合作經(jīng)濟組織優(yōu)先吸納貧困戶從事收儲運勞務(wù)，增加貧困戶收入。到2020年，糧食主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)秸稈收儲運銷網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省交通運輸廳）
四、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增值體系
?。ň牛┓€(wěn)定飼料化、基料化利用。養(yǎng)殖重點地區(qū)要結(jié)合肉牛、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、微生物發(fā)酵技術(shù)。鼓勵飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、專門化草業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社開展訂單收購以及青貯、黃貯、氨化和微貯。扶持秸稈飼料化企業(yè)購置全株秸稈收割機、飼料粉碎機和秸稈打包機械等，優(yōu)先扶持新建規(guī)模養(yǎng)殖場購置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的秸稈青貯、黃貯、氨化和微貯處理設(shè)備。實施以食用菌栽培為重點的秸稈基料化利用工程，重點推廣雙孢蘑菇、草菇以及我省自主研發(fā)、能夠充分消耗農(nóng)作物秸稈的大球蓋菇等種植模式，積極發(fā)展秸稈秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗生產(chǎn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省財政廳、省農(nóng)機局）
?。ㄊ┩七M能源化利用。以皖北及沿淮糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，結(jié)合秸稈資源可收集利用量，合理布局、加快建設(shè)秸稈電廠，到2020年全省建成秸稈電廠裝機150萬千瓦。鼓勵秸稈電廠加快技術(shù)升級改造，提高秸稈在燃料中的比重。加快發(fā)展秸稈固化成型、秸稈制氣、秸稈液體燃料等能源化利用項目，有條件的地方可結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以村組為單位實施秸稈制氣集中供氣。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組就地、就近建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點，大力推廣秸稈成型燃料爐具。加大燃煤小鍋爐淘汰改造力度，推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料鍋爐，在化工、醫(yī)藥、食品等熱能消費大的工業(yè)領(lǐng)域開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省能源局、省電力公司、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省財政廳）
（十一）推廣工業(yè)原料化利用。積極引進采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、符合環(huán)保排放要求的國際國內(nèi)秸稈工業(yè)原料化利用先進技術(shù)和成熟項目，加快秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物基新材料等工業(yè)原料化利用主流技術(shù)的深度研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展以秸稈為主要原料的板材、裝飾材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)作用，優(yōu)先投向發(fā)展前景好的秸稈工業(yè)原料化利用項目，探索在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣我省企業(yè)自主研發(fā)的秸稈“三級分離”技術(shù)、秸稈生物基呋喃聚酯（PEF）新材料技術(shù)等。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)委、省政府金融辦、省投資集團、省信用擔(dān)保集團）
五、全面提升龍頭帶動能力
?。ㄊ┡嘤龎汛簖堫^企業(yè)。圍繞秸稈收割、壓縮、烘干、儲存、運輸以及綜合利用、工業(yè)產(chǎn)品制造、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈條，強化利益導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃推動，扶持一批掌握核心技術(shù)、成長性好、帶動力強的企業(yè)做大做強。通過推廣跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、設(shè)備租賃等模式，發(fā)展一批規(guī)模化收儲運銷龍頭企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)、科研院所直接對接收儲運銷主體，開展定制化技術(shù)服務(wù)，研發(fā)先進實用、節(jié)能高效的壓實打捆、烘干固化以及聯(lián)合收割壓縮機等裝備，發(fā)展一批秸稈綜合利用適用機械裝備制造龍頭企業(yè)。實施秸稈綜合利用企業(yè)壯大工程，按照運營期、建設(shè)期、謀劃期三種類型，對現(xiàn)有企業(yè)列出問題清單，進行點對點輔導(dǎo)幫扶，落實支持政策，迅速形成一批具有規(guī)模化效益的龍頭企業(yè)。實施秸稈綜合利用企業(yè)引進工程，積極對接國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外秸稈技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，盡快引進一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的龍頭企業(yè)。實施秸稈綜合利用企業(yè)培育工程，加大引技、引智力度，通過知識產(chǎn)權(quán)入股等形式，從科技攻關(guān)、研發(fā)平臺、人才引進、市場拓展等方面予以支持，逐步打造一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。建立秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化重點項目庫，做到啟動實施一批、謀劃儲備一批，全省每年推進20個左右重點項目建設(shè)。到2020年，全省農(nóng)作物播種面積50萬畝以上的縣至少培育1個秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，秸稈資源豐富的地區(qū)發(fā)展形成若干產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省科技廳、省農(nóng)委、省農(nóng)機局、省財政廳、省能源局）
?。ㄊ└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，選擇適宜的產(chǎn)業(yè)方向和技術(shù)路線，積極打造區(qū)域特色鮮明、布局合理、多元化利用的發(fā)展模式。加強分類指導(dǎo)，突出特色，錯位發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集群和大型龍頭企業(yè)，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個以上年吸納秸稈超過20萬噸的以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。2017年啟動建設(shè)2個示范園區(qū)。集聚國內(nèi)外研發(fā)力量和產(chǎn)業(yè)資源，打造集“創(chuàng)新研發(fā)、專利運營、成果轉(zhuǎn)化、工程中試、規(guī)模生產(chǎn)、總部辦公、會議展示、綜合配套”等功能為一體的秸稈技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成聚合效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)、品牌效應(yīng)。鼓勵有條件的園區(qū)與世界一流的研發(fā)機構(gòu)合作，加快設(shè)立聯(lián)合實驗室、工程研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化中心等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，在國內(nèi)外申報或引進核心專利，參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和標(biāo)準(zhǔn)化工作，舉辦國際化專業(yè)會議，搶占秸稈技術(shù)研發(fā)制高點，逐步將示范園區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外秸稈綜合利用先進技術(shù)的展示窗口，上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，全方位提供技術(shù)、人才、資金、物流、信息服務(wù)的保障體系，輻射帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局）
（十四）突出示范園區(qū)政策優(yōu)勢。鼓勵國內(nèi)外研發(fā)團隊入駐園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擇優(yōu)將秸稈綜合利用技術(shù)領(lǐng)軍人才團隊納入省、市高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃，給予專項資金參股支持，并可在3年內(nèi)免費使用園區(qū)研發(fā)用房和技術(shù)公共服務(wù)平臺。為符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的入園企業(yè)提供“一站式”進駐服務(wù)，通過租賃廠房、定制廠房、自建廠房等模式，滿足不同成長階段企業(yè)需求。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)并適當(dāng)降低投資強度要求，其中投資5億元以上的由省單列下達建設(shè)用地指標(biāo)。對秸稈綜合利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，由各地視質(zhì)量和規(guī)模給予啟動資金支持；對發(fā)展前景較好的，給予最高不超過投資額30%的跟進投資；對符合條件的中小型企業(yè)，按貸款利息50%給予補助，每家企業(yè)每年最高貼息額不超過50萬元。在園區(qū)試行秸稈技術(shù)企業(yè)和秸稈技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作，對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)和產(chǎn)品，當(dāng)?shù)卣山o予一定的投資補助和銷售獎勵。入園企業(yè)可同時享受省、市已出臺的其他相關(guān)政策，其中獎補政策按照就高不就低、同類不重復(fù)的原則執(zhí)行。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省科技廳、省國土資源廳、省財政廳、省農(nóng)委、省政府金融辦）
六、切實強化政策扶持體系
?。ㄊ澹┞鋵嵠栈菡?。優(yōu)化各級財政獎補資金使用結(jié)構(gòu)，加大對秸稈轉(zhuǎn)化利用較好產(chǎn)業(yè)和項目的支持力度。在收儲環(huán)節(jié)，將秸稈打捆等農(nóng)機全部納入農(nóng)機補貼范圍。對村級標(biāo)準(zhǔn)化臨時堆放轉(zhuǎn)運點以及具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)機械設(shè)備的收儲點，各地可按10萬元/千噸標(biāo)準(zhǔn)給予補助，最高補助50萬元。在運銷環(huán)節(jié)，開通秸稈運輸綠色通道，免收秸稈運輸車輛普通公路過路過橋費。探索參照鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，適當(dāng)放寬秸稈運輸車輛裝載要求。秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、成型等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險保障種類，探索設(shè)立秸稈存儲火災(zāi)保險。在能源化、工業(yè)原料化利用環(huán)節(jié)，對符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，按照當(dāng)年秸稈實際利用量和多用多補的原則，由省、市、縣財政給予獎補，具體辦法另行制訂。對將燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)成型燃料鍋爐的項目，同等條件下，優(yōu)先安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025安徽篇）專項資金等。對符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，可納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地引導(dǎo)資金、省節(jié)能與生態(tài)建設(shè)專項資金等支持范圍。省財政統(tǒng)籌安排專項資金，每年不少于2億元，支持秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)展和秸稈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。積極爭取重大環(huán)境治理工程中央預(yù)算內(nèi)資金支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)機局、省交通運輸廳、省電力公司、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省地稅局）
（十六）拓寬融資渠道。通過整合相關(guān)專項資金和社會募資，設(shè)立10億元的省環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，主要投向秸稈綜合利用及其他節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采取股權(quán)投資等方式，促進龍頭企業(yè)和示范園區(qū)發(fā)展。各市應(yīng)當(dāng)相應(yīng)設(shè)立秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引入股權(quán)投資基金，帶動社會資本投入，確保每個示范園區(qū)或秸稈綜合利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接一支基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)秸稈綜合利用項目特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極為秸稈收儲、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)加大對秸稈綜合利用企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期***等，推動符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省政府金融辦、省投資集團、省信用擔(dān)保集團）
?。ㄊ撸┩七M技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，推動高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加大關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)力度。建立秸稈綜合利用技術(shù)應(yīng)用研究聯(lián)盟，強化技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。加大對秸稈綜合利用研究的扶持力度，秸稈綜合利用方面的人才引進、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣等，享受“全創(chuàng)改”相關(guān)補助扶持政策。強化對秸稈綜合利用技術(shù)及產(chǎn)品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。對我省企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，各地應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》要求通過優(yōu)先采購等方式積極推廣利用。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局）
七、全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄊ耍娀瘏f(xié)調(diào)推動。省政府成立省秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究部署重要事項，制定出臺配套政策，督促協(xié)調(diào)推進落實。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，具體承擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，重點抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭制定大力發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動計劃，明確工作路徑、工作抓手、工作步驟、組織方式等，會同有關(guān)部門提出秸稈綜合利用示范園區(qū)規(guī)劃布點和具體建設(shè)方案。省發(fā)展改革委負責(zé)推進秸稈綜合利用項目建設(shè)，積極爭取國家秸稈綜合利用項目資金。省環(huán)保廳負責(zé)秸稈禁燒及燃煤鍋爐淘汰工作。省農(nóng)委牽頭抓好秸稈農(nóng)業(yè)領(lǐng)域利用，負責(zé)肥料化、飼料化、基料化利用和能源化利用中的秸稈固化和秸稈制氣。省教育廳負責(zé)指導(dǎo)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開展秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)等。省科技廳負責(zé)秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)、論證、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范。省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)工業(yè)原料化利用發(fā)展。省財政廳負責(zé)籌集和整合優(yōu)化秸稈禁燒和綜合利用獎補資金。省國土資源廳負責(zé)秸稈收儲和綜合利用項目用地。省交通運輸廳負責(zé)秸稈運輸綠色通道。省地稅局負責(zé)落實秸稈綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)支持和推動秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定。省政府金融辦牽頭做好銀、證、擔(dān)領(lǐng)域服務(wù)工作。省能源局負責(zé)推進秸稈發(fā)電項目建設(shè)。省農(nóng)機局負責(zé)秸稈機械化還田技術(shù)指導(dǎo)和示范基地建設(shè)，秸稈綜合利用農(nóng)機裝備的引進推廣及購機補貼發(fā)放。省電力公司負責(zé)落實秸稈初加工用電價格。省投資集團、省信用擔(dān)保集團做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合，共同推動以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（十九）強化責(zé)任落實。市、縣政府特別是糧食主產(chǎn)區(qū)市、縣政府是大力發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施主體和責(zé)任主體，要將秸稈綜合利用作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、治理大氣污染、增加農(nóng)民收入、促進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)政策，強力加以推進。各地、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照“四督四保”要求，建立高效的重大項目跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)推進機制，加大政策扶持力度，積極落實秸稈綜合利用各項獎補政策。省政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府目標(biāo)管理績效考核，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各地要逐級分解秸稈綜合利用年度目標(biāo)，逐級簽訂秸稈綜合利用目標(biāo)完成承諾書。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立月通報、季調(diào)度等項目推進動態(tài)跟蹤檢查機制，健全項目工作考核評價指標(biāo)體系，加大考核獎懲力度，對工作成效顯著的，優(yōu)先安排秸稈禁燒和綜合利用獎補資金；對工作推進不力的予以通報，直至約談問責(zé)。（責(zé)任單位：省秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
?。ǘ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳解讀大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，提高政策吸引力，調(diào)動社會主體積極性。采取宣傳欄、宣傳單、橫幅等形式，深入田間地頭和廣大農(nóng)戶，大力宣傳通過秸稈禁燒和綜合利用，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展共贏的重大意義，引導(dǎo)農(nóng)民自覺禁燒、主動參與，營造全社會共同支持的良好氛圍。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)委）
安徽省人民政府
2017年3月1日 |
